Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 lipca 2017 r., sygn. I SA/Sz 369/17

Opłata targowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 lipca 2017 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] decyzją z dnia 08.03.2017r., znak: [...] - wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r., poz. 613 z późn.zm.) - dalej "O.p.", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 09.12.2016 r., którą określono [...] wysokość zobowiązania z tytułu opłaty targowej w łącznej kwocie [...] zł.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym sprawy.

Ww. decyzją z dnia 09.12.2016 r. Wójt Gminy [...] (obecnie Burmistrz [...]) określił [...] (dalej "Strona", "Skarżąca") wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej na kwotę [...] zł za dokonywanie sprzedaży towarów pamiątkowych przez 123 dni w określonych dniach, tj. w okresie od 25 do 30 czerwca 2016 r., od 1 do 31 lipca 2016 r., od 1 do 31 sierpnia 2016 r., od 1 do 30 września 2016 r. i od 1 do 30 października 2016 r. w dwóch punktach handlowych w [...] przy ulicy [...].

Uzasadniając decyzję organ I instancji wykazał, że Strona przed pawilonami, w których prowadziła sprzedaż, zorganizowała również wystawkę towaru przed sklepem na chodniku, nie posiadając tytułu prawnego do korzystania z tego terenu (nie była właścicielem ani posiadaczem samoistnym). Wystawki zajmowały powierzchnię powyżej [...] m² (łączna powierzchnia to 18,69 m² ). Strona konsekwentnie odmawiała uiszczenia opłaty targowej obliczonej za powierzchnię zajętą przez wystawiony przed budynkami towar. Fakt dokonywania sprzedaży potwierdzają notatki służbowe inkasentów oraz czynności sprawdzające dokonane przez pracowników Urzędu Gminy w [...] w dniu 22.07.2016 r., podczas których stwierdzono, że Strona (zatrudniając pracownika [...]) tego dnia dokonywała sprzedaży pamiątek w sklepie i zorganizowanych przed sklepem wystawkach o wymiarach [...] m² (sporządzono dokumentację fotograficzną). Podkreślono, że poinformowano właścicielkę punktu, iż tzw. wystawka stanowi element miejsca dokonywania sprzedaży, czyli powierzchni targowiska zajętej przez sprzedawcę. Organ podatkowy I instancji wyraził stanowisko, że dla obowiązku uiszczania opłaty targowej nie jest istotne, czy osoba, będąca podatnikiem podatku od nieruchomości na targowisku, korzysta z pozostałej części targowiska bezpośrednio w celu dokonywania czynności sprzedaży, czy też wykorzystuje ją na cele ekspozycji towarów w celu reklamy. Wystawa towarów w miejscu sprzedaży lub w bezpośrednim sąsiedztwie z miejscem sprzedaży mieści się w zakresie działalności handlowej lub targowej.