Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. II SA/Wr 710/16

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi H.K. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji umarzającej postępowanie w sprawie udzielenia zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...], podjętym na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej "k.p.a."), Wojewoda D. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez H.K. odwołania od decyzji Starosty G. z dnia [...] r. nr [...], umarzającej postępowanie w sprawie udzielenia E. sp. z o.o. z/s w P. zezwolenia na czasowe zajęcie nieruchomości położonej w O., oznaczonej geodezyjnie jako działka nr 265/4, obręb G., stanowiącej własność odwołującej się. W uzasadnieniu postanowienia organ drugiej instancji wyjaśniając, czy odwołująca zachowała termin do wniesienia odwołania, przewidziany w powołanym wcześniej art. 129 § 2 k.p.a., wskazał na treść adnotacji widniejącej na kopercie, w której przesłane zostało rozstrzygnięcie. Wynika z niej, że przesyłka ta była awizowana w dniu 3 września 2015 r. Z kolei w piśmie Poczty Polskiej S.A. z dnia 23 lutego 2016 r. potwierdzono powyższą informację, dodając przy tym, że zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki umieszczono w skrzynce oddawczej adresatki. Omawianą korespondencję awizowano powtórnie - w ten sam sposób - w dniu 10 września 2015 r., by następnie w dniu 18 września 2015 r. zwrócić ją do nadawcy z powodu nieodebrania w terminie. Powyższe znajduje potwierdzenie w załączonym do pisma oświadczeniu z dnia 17 lutego 2016 r., sygnowanym przez listonosza, który próbował - bezskutecznie - doręczyć przedmiotową decyzję. Należy zatem dojść do wniosku, zdaniem Wojewody, że spełniono wszystkie przesłanki warunkujące skuteczność doręczenia kwestionowanej decyzji w trybie art. 44 k.p.a. Z kolei odwołanie zostało nadane w polskiej placówce Poczty Polskiej S.A. w dniu 24 grudnia 2015 r., co potwierdza data stempla pocztowego widniejąca na kopercie, w której zostało ono przesłane.