Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 września 2017 r., sygn. II SA/Gl 702/17

Ochrona przyrody; Samorząd terytorialny; Ochrona środowiska; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2017 r. sprawy ze skargi Gminy S. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta S.

Zdaniem organu, uchwała ta podjęta została z istotnym naruszeniem przepisów prawa.

1) Na terenie S. usytuowany jest bowiem obszar Natura 2000 - Łąki w S. [...] o łącznej powierzchni 51 ha, ustanowiony Decyzją Wykonawczą Komisji z dnia [...] r. (dokument nr [...]). Tymczasem w studium dla tego obszaru ustalono przeznaczenie ZZ, MN i W - jako przeznaczenie mieszkaniowe z dopuszczeniem usług nieuciążliwych, sportu i rekreacji, dróg publicznych i wewnętrznych oraz infrastruktury technicznej, co zdaniem Wojewody jest sprzeczne z ustanowioną formą ochrony Natura 2000. Z treści studium oraz prognozy oddziaływania na środowisko wynika zaś jednoznacznie, że wskazane kierunki zagospodarowania będą negatywnie oddziaływać na ten obszar. Potwierdza to też negatywna opinia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w K. (pisma z dnia [...] r.). Zatem uchwała narusza art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 353 ze zm.), gdyż nie zachodzą przesłanki z art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2016 r. poz. 2134 ze zm.).