Wyrok WSA w Łodzi z dnia 7 września 2017 r., sygn. III SA/Łd 574/17

Samorząd terytorialny

Dnia 7 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.) Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska Protokolant st. specjalista Agnieszka Kowalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2017 roku sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Sieradzu na zarządzenie Burmistrza Wielunia z dnia 23 grudnia 2016 r. nr 161/2016 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za korzystanie z Cmentarza Komunalnego w Wieluniu stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Uzasadnienie

III SA/Łd 574/17

UZASADNIENIE

Zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2016 r., nr 161/2016 wydanym na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst. jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.) - dalej: u.s.g.; art. 4 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 2016 r. poz. 573 ze zm.) - dalej: u.g.k.; art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 2126 ze zm.) - dalej: ustawa o cmentarzach; Burmistrz Wielunia ustalił wysokości opłat za korzystanie z Cmentarza Komunalnego w Wieluniu, w kwotach określonych w § 1 w/w zarządzenia. W myśl § 4 zarządzenia podlegało ono publikacji poprzez umieszczenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Wieluniu, jak również poprzez zamieszczeniu treści zarządzenia na stronie internetowej urzędu. Natomiast z treści § 5 zarządzenia wynika, iż weszło ono w życie z dniem podpisania, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2017 r.

Na powyższe zarządzenie, pismem z dnia 22 maja 2017 r. Prokurator Okręgowy w Sieradzu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucił rażące naruszenie prawa materialnego polegającego na wydaniu aktu prawa miejscowego bez podstawy prawnej i nałożeniu opłaty w formie daniny bez podstawy ustawowej, tj.: