Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 września 2017 r., sygn. IV SA/Po 367/17

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Maciej Busz (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 września 2017 r. sprawy ze skargi Spółdzielni [...] na zarządzenie pokontrolne Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 13 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odpadów oddala skargę w całości

Uzasadnienie

IV SA/Po 367/17

UZASADNIENIE

Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska (dalej również: "WWIOŚ") w dniach od 6 października 2016r. do 27 października 2016r. przeprowadził kontrolę w Spółdzielni Mieszkaniowej [...] (dalej skarżąca) obejmującą kotłownię osiedlową na [...], udokumentowaną protokołem kontroli nr [...].

Skarżąca spółdzielnia w wyjaśnieniu do protokołu z kontroli nr [...]wskazała, że kontrolowana kotłownia, będąca we władaniu skarżącej jest przeznaczona do zaopatrywania lokali, będących we władaniu członków Spółdzielni, w ciepło na potrzeby centralnego ogrzewania i ciepłej wody tak jak każda z kotłowni będąca na wyposażeniu domów jednorodzinnych. W świetle działalności Spółdzielni oraz definicji odpadu zawartej w ustawie o odpadach, odpad powstający w wyniku spalania paliw w kotłowni - popiół, jest w jej ocenie odpadem komunalnym.

Według spółdzielni bezzasadnym jest przyporządkowywanie odpadu pod kodem 10 01 03 (popioły lotne z torfu i drewna niepoddanego obróbce termicznej), gdyż zgodnie z definicją odpadu komunalnego i katalogiem odpadów zawartym w załączniku do rozporządzenia w sprawie katalogu odpadów, właściwym jest określenie powstającego popiołu jako odpadu z grupy odpadów komunalnych łącznie z frakcjami gromadzonymi selektywnie. Spółdzielnia wskazała, że kwalifikacja popiołu jako odpadu komunalnego, zgodnie z literą prawa, zwalnia wytwórcę odpadu z prowadzenia ewidencji wytworzonych odpadów oraz zwalnia ze sporządzania corocznego zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. W jej ocenie za przyporządkowanie odpadu pod odpowiednią grupę odpowiada wytwórca odpadu, a nie inspektor prowadzący kontrolę w firmie. Spółdzielnia wskazała, że odpady popiołu, kwalifikowanego jako komunalny, przekazywane są uprawnionemu posiadaczowi - "[...]" sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych i Budowlanych w [...], który posiada wpis w rejestrze działalności regulowanej pod numerem [...] z dnia 30.01.2012r., prowadzonym przez Gminę Trzcianka. Ten sposób postępowania z wytworzonym odpadem świadczy o prawidłowym jego przekazywaniu uprawnionemu podmiotowi do dalszego zagospodarowania.