Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 października 2017 r., sygn. III SA/Kr 949/17

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie gorącego posiłku skargę oddala.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 7 maja 2017 r. J. C. zwrócił się o pomoc w dożywianiu całej jego rodziny, zgodnie z programem rządowym o dożywianiu.

W trakcie wywiadu środowiskowego w dniu 15 maja 2017 r. J. C. sprecyzował wniosek w ten sposób, że pomoc w dożywianiu ma mieć formę zasiłku celowego z programu na zakup posiłku lub żywności lub gorącego posiłku, dla całej rodziny - również dla dzieci uczących się i przebywających w K - "dowożonego do miejsca przebywania". Oświadczył, że córka M. studiuje i przebywa w K, że syn S. także przebywa w K i przygotowuje się do egzaminu magisterskiego i oboje nie podejmują pracy, a syn S. jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako bezrobotny bez prawa do zasiłku.

Decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy odmówił przyznania J. C. pomocy w formie gorącego posiłku w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" dowożonego do miejsca zamieszkania. Organ I instancji ustalił, że J. C. posiada orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności, prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną K. oraz czwórką dzieci, z których dwoje posiada orzeczenie o niepełnosprawności. W miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. w kwietniu 2017 r., na dochód rodziny strony składały się: zasiłek rodzinny wraz z dodatkami, a także świadczenia emerytalno-rentowe wnioskodawcy, małżonki oraz syna M., w łącznej kwocie 3.296,15 zł, przekraczającej sumę kwot kryterium dochodowego, ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej o kwotę 212,15 zł. Organ I instancji stwierdził, że po odliczeniu udokumentowanych wydatków w wysokości 1.262,25 zł, poniesionych na opłaty związane z utrzymaniem domu oraz leczeniem (energia elektryczna, gaz, telefon, abonament TV, śmieci, opłaty za OREW, opał, woda, ścieki, wyżywienie córki w Internacie Międzyszkolnym oraz leki) do dyspozycji rodziny J. C. pozostaje kwota 2.033,90 zł. Organ I instancji powołał się na treść uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w S z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych programem wieloletnim wspierania finansowego gmin "Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata 2014- 2020" w formie rzeczowej i stwierdził, że 150% kryterium dochodowe dla rodziny skarżącego wynosi 4.626,00 zł, więc rodzina wnioskodawcy może być zakwalifikowana do programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w ramach pomocy rzeczowej. Organ I instancji stwierdził, że Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej nie ma możliwości zorganizowania dowozu posiłku do miejsca zamieszkania i nie ma prawnego obowiązku zabezpieczać dostarczania gorących posiłków osobom przebywającym z dala od miejsca swego stałego zamieszkania. Organ zaznaczył, że rodzina wnioskodawcy korzysta z pomocy świadczonej przez Ośrodek w formie dożywiania córki K. w Internacie Międzyszkolnym przyznanej na okres od 2 stycznia 2017 r. do 30 czerwca 2017 r. (decyzja [...] z dnia 30 grudnia 2016 r.) oraz w formie produktów żywnościowych w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym, z którego tylko w miesiącu marcu 2017 r. rodzina J. C. otrzymała: 12 opakowań makaronu jajecznego, 12 kg cukru, 6 opakowań ryżu białego, 24 opakowania herbatników, 18 litrów mleka, 18 puszek groszku z marchewką, 12 puszek fasoli białej, 18 puszek koncentratu pomidorowego, 12 puszek filetów z makreli, 18 puszek szynki drobiowej, 6 litrów oleju rzepakowego, 12 puszek gulaszu wieprzowego z warzywami, 6 puszek pasztetu, 30 kostek sera żółtego, 6 puszek szynki wieprzowej. Rodzina wnioskodawcy ma również możliwość korzystania z własnych zasobów w postaci warzyw, owoców oraz produktów pochodzenia zwierzęcego, albowiem uprawia warzywa i owoce oraz hoduje zwierzęta.