Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2017 r., sygn. I SA/Wa 549/17

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Anna Barska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] lutego 2013 roku B. K. (skarżący) wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] z [...] lipca 1997 roku wydanej przez Zarząd Gminy [...] w przedmiocie oddania w użytkowanie wieczyste X nieruchomości położonej w W. w rejonie ulic [...] i [...] w części dotyczącej działki nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...] oraz nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym i [...].

W uzasadnieniu wyjaśnił, że przekazane w użytkowanie wieczyste grunty i stanowią część dawnych działek o numerach [...] i [...] położonych w obrębie [...] będących dawniej własnością H. K. Działki te wywłaszczone zostały pod budowę osiedla mieszkaniowego [...] listopada 1975 roku decyzją wydaną przez Naczelnika [...] w trybie ustawy z 12 marca 1958 roku o zasadach i trybie wywłaszczenie nieruchomości. H. K. zmarła [...] czerwca 1990 roku, a skarżący jest jej spadkobiercą zgodnie z postanowieniem z [...] października 2000 roku wydanym przez Sąd Rejonowy [...] sygnatura akt [...].

Decyzją nr [...] wydana została na podstawie art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. - o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 z późn. zm.; dalej jako: "ustawa o gospodarce gruntami"). Podstawowym kryterium pozwalającym na uzyskanie wieczystego użytkowania w trybie powołanego przepisu było udowodnienie posiadania gruntów bez formalnego tytułu istniejącego przed 1 sierpnia 1988 roku. W ocenie skarżącego decyzja nr [...] niezgodnie z rzeczywistym stanem faktycznym wskazała jako posiadacza spełniającego wymienione wyżej kryteria X ewentualnie jej poprzednika prawnego. Powołując się na dołączone do wniosku urzędowe zdjęcia przedmiotowego terenu skarżący wskazał, że grunt ten był w posiadaniu innych osób niż Spółdzielnia. Zdjęcia lotnicze przedmiotowego terenu wykonane [...] maja 1987 roku oraz w 1990 roku jednoznacznie wskazują, że teren obecnych działek [...] oraz [...] w okresie pomiędzy 1987 i 1990 rokiem był w posiadaniu innych osób niż spółdzielnia mieszkaniowa zaś osoby te prowadziły tam działalność ogrodniczą. Skarżący podkreślił, że ze zdjęć wynika, iż ogródki ogrodzone były płotami i stanowiły teren niedostępny dla osób trzecich. X nie prowadziła statutowo zarządu ogródkami działkowymi. Nie sposób więc domniemywać zgodności istniejących ogródków działkowych ze stanem prawnym wynikającym z charakteru działalności spółdzielni mieszkaniowej.