Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. I SA/Sz 801/17

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska, Sędzia WSA Bolesław Stachura, Protokolant sekretarz sądowy Ziemowit Augustyniak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi G. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia 25 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od wyników oceny wniosku o dofinansowanie projektu w ramach polityki spójności 1. stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny, 2. przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa, 3. zasądza od Zarządu Województwa na rzecz strony skarżącej G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Gmina D. złożyła wniosek o dofinansowanie z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Z. 2014-2020, dalej "RPOWZ", projektu "Budowa ciągu spacerowego w pasie nabrzeża jeziora B z przejściem na plażę kąpieliska w uzdrowisku D.", złożonego w ramach konkursu nr [...] ogłoszonego przez zarząd Województwa Z., działający jako Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Z. 2014-2020, dalej "IZ RPO WZ". Gmina ubiegała się o dofinansowanie w wysokości [...] zł. Konkurs skierowany był do jednostek samorządu terytorialnego położonych na obszarach, którym został nadany status uzdrowiska w rozumieniu ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 879 ze zm.), dalej "u.l.u.", i związany był ze wsparciem projektów z zakresu infrastruktury turystyki aktywnej i uzdrowiskowej, bazującej na endogenicznych potencjałach obszaru, mającej charakter prozatrudnieniowy- budowa, rozbudowa, przebudowa i modernizacja infrastruktury turystyki uzdrowiskowej. Według Gminy, projekt miał dotyczyć przebudowy ciągu pieszo-jezdnego ulicy D. na promenadę o długości [...] m; przebudowę chodników, zjazdów, miejsc postojowych; budowę kanalizacji deszczowej, oświetlenia, budowę urządzeń lecznictwa uzdrowiskowego (ścieżka ruchowa), siłownię, zejścia na plaże z tarasem widokowym, schodami, udogodnieniami dla osób niepełnosprawnych, rowerownią, toaletami. Gmina uzasadniając wniosek podała, że ww. ciąg pieszo-jezdny położony jest w strefie uzdrowiskowej "A". Ograniczone formy dla rozwoju turystyki uzdrowiskowej powodują, że okolica o unikalnych walorach nie stanowi podstawowej atrakcji dla odwiedzających D. turystów i kuracjuszy. Zasoby endogeniczne, w które obfituje ww. ciąg wraz z sąsiedztwem są niewykorzystane i zignorowane ze strony użytkowników, którzy traktują ten obszar "przelotowo". Gmina wskazała, że teren ten jest miejscami bardzo zaniedbany, nieatrakcyjny zarówno dla spacerujących, jak i dla rowerzystów. Brak właściwego zagospodarowania powoduje niebezpieczne sytuacje, związane z krzyżowaniem się ruchu pojazdów dostawczych, rowerowego, pieszych, złym stanem nawierzchni, brakiem kanalizacji deszczowej, nie ma dogodnego połączenia