Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 stycznia 2018 r., sygn. I SA/Gl 941/17

Osoby niepełnosprawne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Suleja-Klimczyk, Sędziowie WSA Dorota Kozłowska (spr.), Beata Machcińska, Protokolant st. sekretarz sądowy Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu naliczonych odsetek z tytułu pożyczki udzielonej ze środków PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: organ odwoławczy) decyzją z dnia [...] r. nr [...], na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 1659 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm., dalej: K.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania A. W. (dalej: wnioskodawczyni, skarżąca) od decyzji Prezydenta Miasta K. (dalej: organ pierwszej instancji) z dnia [...] r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu naliczonych odsetek z tytułu umowy pożyczki nr [...] otrzymanej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (dalej: PFRON) na rozpoczęcie działalności gospodarczej w kwocie [...] zł, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

W dniu 29 marca 2017 r. wnioskodawczyni złożyła wniosek o umorzenie zaległych odsetek wynikających z zaciągniętej pożyczki ze środków PFRON, motywując go trudną sytuacją materialną oraz zdrowotną.

Decyzją z dnia [...] r. organ pierwszej instancji odmówił wnioskodawczyni dofinansowania należności z tytułu naliczonych odsetek z tytułu umowy pożyczki nr [...] otrzymanej ze środków PFRON na rozpoczęcie działalności gospodarczej w kwocie [...] zł. Organ wskazał, że dochody wnioskodawczyni w postaci emerytury - po potrąceniu komorniczym na rzecz żyranta T. S. - wynoszą [...] zł, ponadto posiada ona przyznany dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł oraz dodatek energetyczny w kwocie [...] zł w okresie od IV/2017 do X/2017. Otrzymywane środki wnioskodawczyni przeznacza na miesięczne potrzeby życiowe, tj. czynsz, opłaty za media, leki oraz żywność. Status materialny wnioskodawczyni nie jest wysoki, ale nie jest też daleko odbiegający od statusu osób, które otrzymały pożyczkę ze środków PFRON i dokonały bądź realizują nadal jej spłatę. Wnioskodawczyni w trakcie trwania umowy nie dokonała dobrowolnie żadnej wpłaty, dopiero w toku wszczętego postępowania komorniczego wyegzekwowano od niej niewielką część należności, która nie pokrywała wysokości dziennie naliczanych odsetek, wobec czego komornik w 2009 r. umorzył postępowanie egzekucyjne. Ponadto wnioskodawczyni otrzymaną pożyczkę w części wydatkowała niezgodnie z przeznaczeniem, tj. pożyczając żyrantowi kwotę [...] zł. Komornik sądowy dokonuje ze świadczenia emerytalnego wnioskodawczyni zajęcia w kwocie około [...] zł tytułem wierzytelności na rzecz drugiego z żyrantów.