Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 lutego 2018 r., sygn. II SA/Gd 845/17

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia instalacji do chowu trzody chlewnej oraz instalacji do przechowywania paszy uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

J. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 października 2017 r., sygn. akt [..], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia 27 lipca 2017 r., nr [..], wnoszącą sprzeciw w sprawie zgłoszenia instalacji do chowu trzody chlewnej o maksymalnej obsadzie wynoszącej 700 tuczników, tj. o ilości nie mniejszej niż 98 DJP oraz instalacji do przechowywania paszy o łącznej pojemności 22 Mg.

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia 27 lipca 2017 r. Starosta, po rozpoznaniu wniosku J. J. w sprawie zgłoszenia instalacji do chowu trzody chlewnej o maksymalnej obsadzie wynoszącej 700 tuczników, tj. o ilości nie mniejszej niż 98 DJP oraz z instalacji do przechowywania paszy o łącznej pojemności 22 Mg, na podstawie art. 378 ust. 1 i art. 152 ust. 4a pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tj.: Dz.U z 2017 r., poz. 519 ze zm.), zwanej dalej p.o.ś., wniósł sprzeciw w sprawie zgłoszenia przedmiotowej inwestycji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że uzupełniając na wezwanie Starosty braki formalne zgłoszenia skarżący nie przedłożył decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach oraz pozwolenia na budowę. Załączanie do zgłoszenia decyzji o pozwoleniu na budowę oraz decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest wprawdzie obligatoryjnym elementem wynikającym z wymagań określonych w art. 152 p.o.ś., jednak organ zobligowany jest do przeanalizowania i zweryfikowania treści zgłoszenia pod kątem tego, czy instalacja spełnia wymagania ochrony środowiska, o których mowa w art. 76 ust. 2 pkt 1 i 2 tej ustawy. W związku z tym, brak decyzji administracyjnych, które powinny być wydane jeszcze przed rozpoczęciem eksploatacji instalacji powoduje, że nie ma podstaw do stwierdzenia, że instalacje spełniają wymagania określone w tych decyzjach.