Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 lutego 2018 r., sygn. II SA/Kr 1389/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie : Sędzia WSA Jacek Bursa Sędzia WSA Mirosław Bator (spr.) Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2018 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia 25 sierpnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia, że parcele gruntowe stanowią wspólnotę gruntową I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego K. G. kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z dnia 7 listopada 2016 r. nr [...] działając na podstawie art. 1 i art. 8 a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych oraz art. 104 K.p.a. po rozpatrzeniu wniosku K. G. odmówił ustalenia, że parcele gruntowe objęte księgami wieczystymi prowadzonymi przez Sąd Rejonowy w N. S. VI Wydział Ksiąg Wieczystych o nr [...] i nr [...] stanowią wspólnotę gruntową wsi M.. W uzasadnieniu organ wskazał, że w myśl art. 8 a ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych starosta ustala, które nieruchomości stanowią wspólnotę gruntową, wykaz uprawnionych do udziału we wspólnocie gruntowej oraz wykaz obszarów gospodarstw rolnych przez nich posiadanych i wielkości przysługujących im udziałów we wspólnocie, na wniosek złożony nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r. przez uprawnionego do udziału we wspólnocie gruntowej, o którym mowa w art. 6 ust. 1 lub 2, albo przez jego następcę prawnego. Decyzję o uznaniu za wspólnotę gruntową wydaje się biorąc pod uwagę stan nieruchomości istniejący w dacie wejścia w życie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, tj. w dniu 5 lipca 1963 r., ma ona charakter deklaratoryjny, co oznacza, że poświadcza jedynie stan prawny nieruchomości w dniu wejścia w życie ustawy. Po zebraniu materiału dowodowego organ ustalił, że w dziale I KW nr [...] [...] (cd. [...]) figuruje pgr [...] o pow. 108,0120 ha a w dziale II wpisano prawo współwłasności dla osób fizycznych od czasu założenia wymienionej księgi gruntowej (tj. od grudnia 1909 r. do chwili obecnej). W dziale I KW nr [...] [...] (cd. Lwh [...]) figurują [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] o pow. 23,5750 ha a w dziale II wpisano prawo współwłasności dla osób fizycznych od czasu założenia w/wym. księgi gruntowej (tj. od 8 maja 1937 r. do chwili obecnej). Ponadto po przeanalizowaniu zgromadzonych materiałów źródłowych w przedmiotowej sprawie oraz po wykonaniu wstępnego porównania części zachowanych w P.O.D.G.iK. w N. S. map katastralnych z mapami ewidencji gruntów ustalono, iż niektóre parcele gruntowe objęte księgami wieczystymi nr [...] [...] oraz [...] [...], położone w obrębie M., gm. S. S. odpowiadają działkom ewidencyjnym, dla których prowadzone są obecnie odrębne księgi wieczyste, a działki te stanowią własność osób fizycznych oraz Miasta i Gminy S. S.: nie stwierdzono w księgach wieczystych nr [...] [...] oraz [...] [...] zapisów, z których wynikałaby zmiana stanu prawnego na mienie gromadzkie lub wspólnotowe, w operacie ewidencji gruntów dla obrębu [...] od daty założenia tj. od 2 lipca 1967 r. nigdy nie figurowała Wspólnota Gruntowa wsi M., w archiwalnych dokumentach zgromadzonych w Starostwie odnaleziono pismo Burmistrza S. S. z dnia 20 lipca 2009 r. potwierdzające, że na terenie miasta i gminy S. S. nie została wydana żadna decyzja o ustaleniu wspólnot gruntowych i leśnych w oparciu o przepisy ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych. Zgromadzone materiały dowodowe potwierdzają, że na dzień 5 lipca 1963 r. nieruchomości położone w miejscowości M., gm. S. S. nie stanowiły wspólnoty gruntowej powstałej na podstawie przesłanek wymienionych w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych. W operacie ewidencji gruntów nie figurowała i nadal nie figuruje wspólnota gruntowa wsi M. a od założenia ksiąg gruntowych a obecnie ksiąg wieczystych nr [...] [...] oraz [...], prowadzonych przez VI Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w N. S. nieruchomości te stanowiły i nadal stanowią współwłasność osób fizycznych.