Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 lutego 2018 r., sygn. II SA/Po 801/17

Ochrona środowiska

Dnia 22 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2018 roku sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2017 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej jako "K.p.a.") uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy T. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku negatywnego oddziaływania na środowisko powstającego w wyniku zadymiania przez okolicznych sąsiadów posesji P. K., zam. [...], [...] T. i umorzyło postępowanie I instancji w całości.

Decyzja powyższa została wydana w następującym stanie faktycznym.

Na wniosek P. K. z dnia [...] września 2015 r. przez Burmistrza Miasta i Gminy T. (dalej jako: "Burmistrz") wszczęte zostało postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o negatywnym oddziaływaniu na środowisko, powstającym w wyniku zadymiania posesji wnioskodawcy przez M. i K. F., zamieszkałych w [...], [...] T. .

Materialnoprawną podstawę prowadzonego postępowania stanowił przepis art. 363 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 519), zgodnie z którym wójt, burmistrz lub prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać osobie fizycznej, której działalność negatywnie oddziałuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie czynności zmierzających do: 1) ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia, 2) przywrócenia środowiska do stanu właściwego. Dla zastosowania powyższego przepisu niezbędne jest ustalenie, że doszło do naruszenia obowiązujących standardów korzystania ze środowiska, a więc czy eksploatacja instalacji bądź urządzenia powoduje negatywne (czyli ujemne, szkodliwe) oddziaływanie na środowisko, w istocie pogarszając jego stan.