Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. IV SA/Po 963/17

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Ł. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary za nieterminowe złożenie sprawozdań kwartalnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy N. z 24 lutego 2017 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Ł. P. kwotę [...]zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...]-09-2017 r, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga Ł. P. (zwanego dalej: skarżący; odwołujący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej: SKO, Kolegium) z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy N. (zwanego dalej: Burmistrz) z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], którą organ ten nałożył na skarżącego, prowadzącego na terenie tej gminy działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych pod firmą "Firma Usługowa Ł. P., karę pieniężną za nieterminowe przekazanie sprawozdań kwartalnych, o których mowa w art. 9o ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r., poz. 1289, zwanej dalej: ustawa), za IV kwartał 2015 r. oraz za I, II i III kwartał 2016 r. - w wysokości [...] zł.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Decyzja organu I instancji wydana została na podstawie art. 9o ust. l i 2 i art. 9xb pkt 2, oraz art. 9zb ust. 1b ustawy z dnia [...] września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (wówczas - Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.) oraz art. 104, art. 107 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (wówczas - Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm., zwanej dalej: Kpa). Wymierzając skarżącemu karę organ wywodził, prowadzi on działalność gospodarczą polegającą na odbiorze i wywozie nieczystości ciekłych wozami asenizacyjnymi na terenie miasta i gminy N., wpisaną do rejestru pod nr [...], na podstawie decyzji z dnia [...] grudnia 2013 r. Na mocy art. 9o ust. l i 2 ustawy podmiot prowadzący działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych jest obowiązany do sporządzania kwartalnych sprawozdań, a sprawozdanie takie jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do końca miesiąca następującego po kwartale, którego dotyczy.