Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 marca 2018 r., sygn. III SA/Kr 74/18

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2018 r. sprawy ze skargi R. R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 1 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 1 grudnia 2017 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] 2017 r., nr [...] o uchyleniu własnej decyzji nr [...] z dnia [...] 2009 r. w sprawie przyznania R. R. (dalej: "skarżący") równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego i cofnięciu uprawnień do tego świadczenia.

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Skarżący pełni służbę w Policji od dnia 17 maja 2006 r., w Komendzie Miejskiej Policji. Jest funkcjonariuszem w służbie stałej. Na podstawie decyzji nr [...] Komendanta Miejskiego Policji z dnia 29 maja 2009 r., skarżący pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w wysokości przysługującej policjantom posiadającym rodzinę.

W dniu 13 września 2017 r. skarżący złożył do Komendanta Miejskiego Policji raport, w którym poinformował, iż obecnie wspólnie z rodziną zamieszkuje w N przy ul. B, w domu jednorodzinnym którego właścicielem był zmarły w dniu 4 września 2017 r. ojciec policjanta. Skarżący odziedziczył po ojcu udział w wysokości ¼ części ww. domu. Powierzchnia mieszkalna domu będącego przedmiotem spadku wynosi 62,03 m2, tym samym udział w spadku wynosi 15,51 m2 powierzchni mieszkalnej, przez co odpowiadał dwóm normom zaludnienia (tj. 14 m2).

W dniu 16 października 2017 r. Komendant Miejski Policji, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wydał zaskarżoną decyzję nr [...], którą uchylił własną decyzję nr [...] z dnia [...] 2009 r. i cofnął zainteresowanemu uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Jako podstawę wydania decyzji organ I instancji przyjął przepis § 1 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (Dz.U.2013.1130). Przepis ten stanowi, iż "równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego nie przyznaje się policjantowi w służbie stałej, jeżeli w miejscu pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej zajmuje lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość lub dom jednorodzinny (część domu) albo spółdzielczy własnościowy lokal mieszkalny będące przedmiotem spadku, jeżeli udział w spadku odpowiada co najmniej dwóm normom zaludnienia".