Wyrok WSA w Krakowie z dnia 8 marca 2018 r., sygn. III SA/Kr 255/17

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Ewa Michna (spr.) WSA Bożenna Blitek Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi Z. Z. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 22 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego skargę oddala.

Uzasadnienie

Decyzją z 22 grudnia 2016 r. Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji z [...] 2016 r., o odmowie wypłacenia skarżącemu Z. Z. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego od 1 maja 2007 r. W uzasadnieniu decyzji organy obu instancji opisały wydawane w sprawie decyzje i wyroki. Wskazały również, że Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 16 grudnia 2011 r., I OSK 1063/11 prawomocnie rozstrzygnął, że od dnia zwolnienia ze służby (1 maja 2007 r.) przestała istnieć podstawa prawna do nabycia przez skarżącego prawa do równoważnika pieniężnego.

Stan faktyczny był w sprawie niesporny. Skarżący jako funkcjonariusz na podstawie decyzji Naczelnika Wydziału Inwestycji Komendy Wojewódzkiej Policji z 19 sierpnia 1994 r. pobierał równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Rozkazem personalnym z [...] 2007 r. został zwolniony ze służby. Następnie decyzją z [...] 2007 r. Komendant Wojewódzki Policji stwierdził na podstawie art. 162 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.), wygaśnięcie z dniem 1 maja 2007 r. ww. decyzji z [...] 1994 r. jako bezprzedmiotowej, a Komendant Główny Policji decyzją z [...] 2007 r. utrzymał tę decyzję w mocy. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 5 sierpnia 2008 r., II SA/Wa 289/08 oddalił skargę skarżącego na decyzję organu II instancji. Na skutek wniesionej przez skarżącego skargi kasacyjnej od ww. wyroku, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 18 grudnia 2009 r., I OSK 1363/08 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę sądowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 kwietnia 2010 r., II SA/Wa 195/10 uchylił decyzję Komendanta Głównego Policji z [...] 2007 r. oraz decyzję organu I instancji. Sąd uznał bowiem, że nie ma możliwości "wygaszenia decyzji" o przyznaniu prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W następstwie powyższego Komendant Wojewódzki Policji decyzją z [...] 2011 r. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie wygaśnięcia z dniem 1 maja 2007 r. ww. decyzji z [...] 1994 r.