Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 kwietnia 2018 r., sygn. III SA/Lu 94/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Hałabis, Sędziowie: WSA Grzegorz Grymuza, WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca), Protokolant: Starszy asystent sędziego Monika Samcik, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w L. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

P. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków. W skardze Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w części dotyczącej:

- § 35 ust. 4 pkt a w zakresie wyrażenia "odpłatnie";

- § 35 ust. 4 pkt b w zakresie wyrażenia "odpłatnie";

- § 21 ust. 1 w zakresie zapisu "i rozwiązana w każdym czasie za zgodą stron";

- § 21 ust. 3, 4, 5 i 6.

Prokurator zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (dalej także jako "ustawa"), poprzez ustanowienie w § 35 ust. 5 pkt a i b uchwały zapisu dotyczącego odpłatnego włączenia do miejskiej sieci wodociągowej nowo zrealizowanych odcinków sieci oraz przyłączy wodociągowych oraz odpłatnego włączenia przyłączy do sieci kanalizacyjnej, a także zawarcie w § 21 uchwały zapisów odnoszących się do warunków i trybu rozwiązania umowy z odbiorcami usług, podczas gdy umieszczenie takich zapisów w regulaminie nie znajduje podstawy prawnej w art. 19 ust. 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, określającym ustawowy zakres treści możliwej do uregulowania w regulaminie.