Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. IV SAB/Po 10/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi P. P. na bezczynność Komendanta Policji w przedmiocie wydania decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z [...] stycznia 2018 r. mł. asp. P. P. (dalej też jako "Wnioskodawca" lub "Skarżący"), zastępowany przez ad W., wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji (zwanego też dalej "Komendantem Wojewódzkim" lub "Organem") polegającą na tym, iż Komendant Wojewódzki nie wydał decyzji administracyjnej w przedmiocie wysokości równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie. Zarzucając naruszenie:

1) art. 104 § 1 k.p.a. poprzez niewydanie decyzji administracyjnej w zakresie wysokości równoważnika pieniężnego w zamian za umundurowanie, pomimo tego, że kwestia ta dotyczy indywidualnych praw Skarżącego, co uniemożliwiło stronie kontrolę instancyjną sposobu wyliczenia tego równoważnika;

2) art. 8 § 1 i 2 k.p.a. poprzez przeprowadzenie postępowania w taki sposób, że strona tego postępowania straciła zaufanie do organów władzy publicznej, które pomimo kilku wniosków o zajęcie stanowiska w sprawie poprzez wydanie decyzji lekceważyły argumenty Skarżącego powtarzając swoje pierwotne stanowisko w sprawie,

pełnomocnik Skarżącego wniósł o:

- stwierdzenie, że Organ dopuścił się bezczynności;

- zobowiązanie Organu do wydania w określonym terminie decyzji;

- stwierdzenie, że bezczynność Organu miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;

- zasądzenie na rzecz Skarżącego od Organu zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego, według norm przepisanych.

W uzasadnieniu skargi jej autor wyjaśnił, że [...] kwietnia 2017 r. podinsp. A. S., jako Przewodniczący Zarządu Wojewódzkiego NSZZ Policjantów województwa [...], zwrócił się we własnym imieniu oraz w imieniu czterech innych policjantów, w tym mł. asp. P. P., z wnioskiem o wydanie decyzji administracyjnych w sprawie wysokości równoważników pieniężnych w zamian za umundurowanie. W odpowiedzi na ten wniosek Zastępca Komendanta Policji poinformował Skarżącego o zasadach ustalania wysokości tego równoważnika. W związku z ponowieniem wniosku przez Skarżącego, pismem z [...] czerwca 2017 r. Zastępca Komendanta Policji wskazał, że sprawa równoważnika nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Takie stanowisko zostało również podtrzymane w dalszej korespondencji, w związku z czym Skarżący [...] listopada 2017 r. złożył zażalenie do Komendanta Głównego Policji na bezczynność Komendanta Policji. W dniu [...] grudnia 2017 r. wydane zostało postanowienie nr [...] o uznaniu zażalenia za bezzasadne.