Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Bk 150/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.),, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 maja 2018 r. sprawy ze skargi A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Z. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej miejscowości P. gmina Z., wymienionej w zapisach: § 1 ustępu 2 punktu 2 litera a, litera c, litera d, punktu 3 oraz § 2; 2. zasądza od Rady Miejskiej w Z. na rzecz skarżącego A. M. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarżący - A. M. złożył do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Z.. Zarzucił naruszenie:

1. art. 11 pkt 1 oraz pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez brak ogłoszenia w sposób zwyczajowo przyjęty o możliwości wzięcia udziału w dyskusji publicznej na temat zmian w studium, czym pozbawiono skarżącego, będącego właścicielem działki o nr geod. [...] (wchodzącej w skład zmiany) możliwości wzięcia udziału w postępowaniu, w tym polemiki z ustaleniami projektu studium, co stanowiło naruszenie zasady udzielania informacji wyrażonej w art. 9 K.p.a.;

2. art. 17 pkt 10 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu w zw. z art. 6 K.p.a., poprzez przeprowadzenie w dniu [...] sierpnia 2017 r. dyskusji publicznej nad przyjętymi rozwiązaniami zmian w studium na podstawie nieobowiązujących przepisów prawa (art. 17 pkt 10 u.p.z.p.);

3. art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez nie wzięcie pod uwagę przy uchwalaniu zmiany studium potrzeb i możliwości rozwoju gminy. Wprowadzenie na terenie objętym zmianą zapisów de facto uniemożliwiających w przyszłości realizowanie na terenie inwestycji innych niż zabudowa mieszkalna jednorodzinna, powoduje że gmina na terenie wsi [...] nie będzie mogła rozwijać się w innym kierunku niż mieszkalnictwo;