Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 14 czerwca 2018 r., sygn. II SA/Sz 1258/17

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj,, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Alicja Poznańska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w Myśliborzu na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 16 sierpnia 2017 r. nr P-1.4131.308.2017.KN w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie zmiany okresu piastowania stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarząd Powiatu w Myśliborzu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 16 sierpnia 2017 r., którym organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały Zarządu Powiatu w Myśliborzu z dnia 12 kwietnia 2017 r., nr 177/585/2017, w sprawie zmiany okresu piastowania stanowiska Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego.

Wraz ze skargą złożono wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda Zachodniopomorski wyjaśnił, że w podjętej w dniu 12 kwietnia 2017 r. uchwale Zarząd Powiatu w Myśliborzu, działając na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym, a także art. 12 oraz art. 20 ustawy o pracownikach samorządowych postanowił o zmianie okresu na jaki powierzono Pani A. S. stanowisko Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego w ten sposób, że od dnia [...] r. tj. po upływie czasu na który umowa została zawarta, umowa została zawarta na czas nieokreślony.

Następnie organ nadzoru przeanalizował stan faktyczny, dotyczący zmian personalnych na stanowisku Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego, które miały miejsce od 13 września 2016 r., wskazując, iż w tym dniu Zarząd Powiatu w Myśliborzu podjął uchwałę Nr 122/390/2016 w sprawie odwołania Dyrektora Centrum Usług Wspólnych Powiatu Myśliborskiego, które pełnił C. P., będący też radnym Rady Miejskiej w P.. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 17 października 2016 r., Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność powyższego aktu, z uwagi na istotne naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, tj. brak uzyskania zgody Rady Miejskiej w P. na rozwiązanie stosunku pracy z radnym C. P.. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone Zarządowi Powiatu w Myśliborzu w dniu 20 października 2016 r. - od tego momentu znalazł zastosowanie art. 80 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Stosownie do brzmienia tego unormowania, stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu powiatu wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego.