Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 sierpnia 2018 r., sygn. IV SA/Wr 172/18

Policja

|Sygn. akt IV SA/Wr 172/18 | | , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 9 sierpnia 2018 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący:, , Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, , Sędziowie:, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, , , Protokolant:, sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2018 r., sprawy ze skargi D. N., na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W., z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, , , uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.,

Uzasadnienie

W dniu 6 grudnia 2016 r. D. N. złożył do Komendanta Powiatowego Policji w Z. oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości. Komendant Powiatowy Policji w Z. decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] orzekł o przyznaniu funkcjonariuszowi od 6 grudnia 2016 r. prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości należnej policjantowi samotnemu będącemu w służbie stałej.

Następnie funkcjonariusz w dniu 12 października 2017 r. złożył do Komendanta Powiatowego Policji w Z. oświadczenie mieszkaniowe do ustalenia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości za okres od 10 maja 2014 r. do 5 grudnia 2016 r.

Komendant Powiatowy Policji w Z. decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] orzekł o odmowie przyznania funkcjonariuszowi prawa do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego za okres od 10 maja 2014 r. do 5 grudnia 2016 r. Organ pierwszej instancji wskazał, że funkcjonariusz został mianowany w służbie stałej z dniem 10 maja 2014 r. i obecnie domaga się przyznania równoważnika pieniężnego za okres od dnia mianowania w służbie stałej do dnia przyznania mu prawa do równoważnika decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r. Jednakże świadczenie to przysługuje policjantowi spełniającemu ustawowe warunki dopiero od dnia złożenia oświadczenia. Decyzja w tym zakresie ma charakter konstytutywny, a więc może działać jedynie na przyszłość, a nie może wywoływać skutków wstecz. Jeżeli funkcjonariusz pierwsze oświadczenie złożył dopiero 6 grudnia 2016 r., to dopiero od tego dnia powstało jego prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Wobec wcześniejszego braku oświadczenia prawo do równoważnika pieniężnego za okres od 10 maja 2014 r. do 5 grudnia 2016 r. nie powstało.