Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 września 2018 r., sygn. V SA/Wa 115/18

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak (spr.), Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant st. specjalista - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2018 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi [...] sp. z o.o. sp. k. z siedzibą w [...] (dalej: "Skarżąca spółka", "Strona" lub "Beneficjent") jest decyzja Ministra Rozwoju i Finansów z [...] listopada 2017 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej "PARP", "organ l Instancji") z [...]7 lutego 2017 r., nr [...], określająca beneficjentowi kwotę do zwrotu środków, pochodzących z umowy o dofinansowanie nr [...]na realizację projektu pn. "[...]", realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013, Priorytet 4 "Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia", Działanie 4.4 "Nowe inwestycje o wysokim potencjale innowacyjnym" - w wysokości 2.877.956,61 zł wraz z odsetkami jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków do dnia dokonania zwrotu na rachunek organu.

Kontrolowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Przedmiotem zawartej [...] czerwca 2013 r. umowy pomiędzy PARP - jako Instytucją Wdrażającą a Skarżącą spółką było udzielenie Beneficjentowi dofinansowania ze środków publicznych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na realizację projektu pn.: "Produkcja nowych wysoko - zmineralizowanych nawozów organicznych dzięki wdrożeniu innowacyjnej technologii pro-środowiskowej". W § 5 ust 3 umowy o dofinansowanie wskazano, że okres kwalifikowalności wydatków dla projektu rozpoczyna się 15 czerwca 2013 r. i kończy się (po zawarciu aneksu do umowy) 31 grudnia 2015 r., a zatem w tym okresie spółka powinna zrealizować projekt w zakresie rzeczowo-finansowym. Z kolei w § 5 ust. 7 umowy o dofinansowanie ustalono, że "Zakończenie realizacji projektu oznacza wykonanie pełnego zakresu rzeczowego projektu zgodnie z Umową oraz Harmonogramem rzeczowo-finansowym projektu, udokumentowanie wykonania robót odpowiednimi protokołami odbioru, udokumentowanie dostaw towarów i usług fakturami oraz innymi dokumentami potwierdzającymi zgodność realizacji projektu z warunkami Umowy, a także zrealizowanie przez Beneficjenta pełnego zakresu finansowego projektu co oznacza zrealizowanie przez Beneficjenta wszystkich płatności w ramach projektu, tj. poniesienie wydatków i pozyskanie dokumentów stanowiących podstawę uznania wydatków za kwalifikujące się do objęcia wsparciem w ramach projektu. Zakończenie realizacji projektu kończy złożenie wniosku o płatność końcową".