Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 września 2018 r., sygn. VI SA/Wa 2226/17

Bankowe prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędziowie Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant st. spec. Patrycja Kumicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2018 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Prezesa Rady Ministrów na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uznania Skarbu Państwa za podmiot dominujący wobec A. S.A. oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z [...] grudnia 2016 r. nr [...] Komisja Nadzoru Finansowego (dalej: KNF, Komisja), działając na podstawie art. 4a ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 8 lit. b i pkt 14 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2015 r., poz. 128 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. w zw. z art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2016 r. poz. 174 ze zm.) uznała Skarb Państwa Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: SP) za podmiot dominujący wobec A. S.A. w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 8 lit. b i pkt 14 ustawy Prawo bankowe.

KNF oparła swoje decyzje na ustaleniu, że SP wywiera znaczący wpływ na A. poprzez wywieranie znaczącego wpływu na P. S.A. (dalej: P.), który bezpośrednio wywiera znaczący wpływ na A.. Dokonując powyższych ustaleń, KNF wzięła pod uwagę:

- wykładnię pojęcia "znaczącego wpływu" zdefiniowanego w art. 4 ust. 1 pkt 14 ustawy Prawo bankowe,

- informacje dotyczące głosowania akcjonariuszy na walnym zgromadzeniu (dalej: WZA) P., wskazujące na faktyczne wykonywanie przez SP większości głosów, uprzywilejowaną pozycję SP jako akcjonariusza P., wynikającą z postanowień statutowych P., w tym polegającą na ograniczeniu prawa głosu innych niż SP akcjonariuszy oraz możliwości kształtowania przez SP składu rady nadzorczej P., informacje dotyczące głosowania akcjonariuszy na WZA A. i faktyczne wykonywanie przez P., wraz z P. S.A. (dalej: P.) oraz zarządzanymi przez T. i P., większości głosów,