Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 października 2018 r., sygn. II SA/Go 588/18

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2018 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Burmistrza z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Gimnazjum [...] z dnia [...] r., II. zasądza od Burmistrza na rzecz skarżącego J.K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] czerwca 2018 r., powołując się na przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DZ.U. z 2016 r. poz. 1746 ) J.K. zwrócił się do Dyrektora Gimnazjum [...] o udostępnienie informacji dotyczącej dodatku motywacyjnego wypłaconego nauczycielom w Gimnazjum [...] w latach 2017 i 2018, z podaniem imienia i nazwiska oraz wysokości przyznanego dodatku wraz z uzasadnieniem.

Decyzją z dnia [...] czerwca 2018r. Dyrektor Gimnazjum [...] odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie udostępnienia imion i nazwisk oraz wysokości wypłaconego dodatku motywacyjnego jakie otrzymali nauczyciele Gimnazjum [...] w latach 2017 i 2018 wraz z uzasadnieniem, z uwagi na prywatność osoby fizycznej.

Decyzja wydana została na podstawie art. 104 i art. 107 § 1 i § 3 kpa oraz art. 16 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (DZ.U. z 2016 r. poz. 1746) - dalej udip, art. 115 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny.

W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z danymi zawartymi w Systemie Informacji Oświatowej na dzień 30 września 2016 r. w szkole zatrudnionych było 24 nauczycieli na pełnym etacie, niepełno zatrudniony - 3 nauczyciel, pracowników niepedagogicznych - 7 etatów, natomiast na dzień 30 września 2017 r. - zatrudnionych było 8 nauczycieli na pełnym etacie, niepełno zatrudniony - 12 nauczyciel, pracowników niepedagogicznych - 6,7 etatu. W myśl art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (DZ.U. z 2018. Poz. 996) szkolą kieruje dyrektor wyłoniony w drodze konkursu, któremu Burmistrz powierza stanowisko. Dyrektor szkoły posiada kompetencje, które wymienione zostały w art. 68 w.w. ustawy. Dyrektor kierując szkołą odpowiada za jego działalność i realizację zadań statutowych, jest również odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej. W czasie nieobecności Dyrektora jego obowiązki pełni wicedyrektor lub inny nauczyciel szkoły, wyznaczony przez Burmistrza. Dalej organ podniósł, że poza dyrektorem pozostali nauczyciele wykonują zadania wynikające z ich zakresu obowiązków, które zawarte zostały w art. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela. Nauczyciele nie wydają ani decyzji administracyjnych, ani nie posiadają swobody w podejmowaniu decyzji związanych z działalnością Gimnazjum. Wszelkie podejmowane przez nich czynności wymagają akceptacji Dyrektora lub Rady Pedagogicznej, która zgodnie z art. 69 ustawy tworzą wszyscy zatrudnieni w szkole nauczyciele. Sami nauczyciele nie podejmują działań wpływających bezpośrednio na sytuację prawną jednostki. W ocenie Dyrektora Gimnazjum [...] wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie w zakresie udostępnienia imion i nazwisk oraz wysokości wypłaconego dodatku motywacyjnego jakie otrzymali nauczyciele" Gimnazjum [...] w latach 2017 i 2018 wraz z uzasadnieniem, z uwagi na prywatność osoby fizycznej.