Wyrok WSA w Kielcach z dnia 17 października 2018 r., sygn. II SA/Ke 555/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2018r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz - Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce - Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi [...] na uchwałę Rady Gminy w Obrazowie z dnia 28 listopada 2016r. nr XXXI/158/2016 w przedmiocie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie gminy, warunków i zasad korzystania z nich oraz ustalenia stawki opłaty za korzystanie z tych przystanków I. stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy Obrazów na rzecz [...] kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rada Gminy w Obrazowie w dniu 28 listopada 2016r. podjęła uchwałę Nr XXXI/158/2016 w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Gminy Obrazów, warunków i zasad korzystania z nich oraz ustalania stawki opłat za korzystanie z tych przystanków.

W podstawie prawnej uchwały powołano przepisy art. 15 ust. 1 pkt 6, ust. 2 i art. 16 ust. 1, ust. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (t.j. Dz.U. z 2015r.poz.1440 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 446,poz.1579). W § 2 pkt 1 (mylnie określonym jako ust. 1) uchwały ustalono stawkę opłaty w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym. W pkt. 2 uchwalono, że opłaty wylicza się jako kwotę ryczałtową, stanowiącą iloczyn zatrzymań, według rozkładu jazdy, przeciętnej liczby dni w miesiącu oraz stawki, o której mowa w pkt. 1.

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że konieczność jej podjęcia jest związana z koniecznością utworzenia na terenie Gminy Obrazów siedmiu nowych przystanków komunikacyjnych zlokalizowanych przy drogach powiatowych w sołectwach: Bilcza, Świątniki, Święcica i Zdanów. W związku z powyższym, uchwała Rady Gminy w Obrazowie nr XIII/72/2015 z dnia 28 października 2015r. wymaga zaktualizowania.