Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. I SA/Op 244/18

Ochrona środowiska; Inne; Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2018 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 28 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranej dotacji i ustalenia kwoty dotacji do zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego R. S. kwotę 697,00 zł (słownie złotych: sześćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 lutego 2018 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - dalej w skrócie K.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola decyzji z 30.12.2016 r., którą:

1) stwierdzono nienależne pobranie dotacji przez R. S. (dalej określany jako strona lub skarżący);

2) ustalono kwotę dotacji przypadającą do zwrotu w wysokości 30.126,25 zł;

3) nakazano zwrot nienależnie pobranej dotacji, przyznanej umową nr [...] z 24.06.2016 r., poprzez wpłatę na rachunek Miasta Opola w Banku Millenium SA, na wskazany numer konta;

4) określono termin zwrotu dotacji do 15 dni od dnia doręczenia decyzji;

5) określono termin naliczania odsetek należnych od kwoty wymienionej w pkt 2 - naliczanych jak od zaległości podatkowych - od następnego dnia po upływie terminu określonego w pkt 4.

Jak wynikało z uzasadnienia decyzji organu I instancji, wydanej z powołaniem się m.in. na przepisy art. 61 ust. 1 pkt 4 w związku z art. 60 pkt 1, art. 252 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016, poz. 1870 ze zm. - dalej jako "u.f.p."), w czerwcu 2013 r. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska w Opolu ogłosił konkursowy nabór wniosków na dofinansowanie przedsięwzięć związanych z programem pn. "Likwidacja niskiej emisji wspierająca wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii. Część 1) program pilotażowy KAWKA" (dalej jako: "Program KAWKA"), przy czym dofinansowanie było udzielane na zasadzie refundacji części kosztów poniesionych na realizację przedmiotowego zadania. Zgodnie z Regulaminem WFOŚiGW w Opolu Beneficjentami środków mogły być m.in. jednostki samorządu terytorialnego, które dokonywały naboru deklaracji przystąpienia do tego Programu, od osób fizycznych będących Ostatecznymi Odbiorcami Korzyści (OOK). Urząd Miasta Opola zorganizował taki nabór w okresie od 19 czerwca 2013 r. do 10 lipca 2013 r. Skarżący złożył w dniu 10 lipca 2013 r. w Urzędzie Miasta Opola deklarację udziału w tym programie. Urząd Miasta, po zebraniu wszystkich deklaracji, złożył wniosek do WFOŚiGW w Opolu w dniu 17 lipca 2013 r. o dofinansowanie przedsięwzięć związanych z ww. Programem. Fundusz udzielił dotacji w ramach powyższego Programu i zawarł w dniu 16 grudnia 2014 r. z Miastem Opole, jako Beneficjentem, umowę w tym przedmiocie. Skarżący, po poinformowaniu go przez Urząd pismem z dnia 2 grudnia 2013 r. o pozytywnym rozpatrzeniu przez WFOŚiGW wniosku Miasta Opola o udzielenie dofinasowania, w dniu 16 grudnia 2013 r. (data wpływu), zgodnie z pouczeniem, złożył w tymże Urzędzie wniosek o udzielenie dofinansowania w części, ze środków NFOŚiGW w Warszawie i WFOŚiGW w Opolu.