Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 listopada 2018 r., sygn. II SA/Rz 971/18

1. Wbrew pierwszym „odczuciom interpretacyjnym” rekonstrukcja normatywnego wzorca rozstrzygnięcia sprawy o nałożenie kary pieniężnej za zniszczenie drzewa w oparciu o art. 87 ust. 5 ustawy o ochronie przyrody nie jest prosta i oczywista. Wątpliwości powoduje uczynione przez ustawodawcę zastrzeżenie, że procentowy limit redukcji korony drzewa, po przekroczeniu którego następuje jego zniszczenie odniesiono do „korony, która rozwinęła się w całym okresie rozwoju drzewa”. W przepisie posłużono się czasownikiem dokonanym - „rozwinęła się” - a nie trybem przypuszczającym - „rozwinęłaby się”. Nie chodzi zatem o hipotetyczną koronę drzewa, jaka rozwinęłaby się w całym okresie biologicznej żywotności drzewa, bez jakikolwiek ingerencji człowieka, lecz o koronę bezpośrednio sprzed rozpoczęcia prac redukujących jej rozmiar.

2. Punktem wyjścia parametryzacji zredukowanej korony drzewa w kontekście odpowiedzialności za jego zniszczenie na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 87a ust. 5 ustawy o ochronie przyrody jest jej stan bezpośrednio sprzed rozpoczęcia prac przycinkowych.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Maciej Kobak /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2018 r. sprawy ze skargi A. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą F.H.U. "[....]" w [....] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [....] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niszczenie drzew I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A. D. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą F.H.U. "[...]" w [...] kwotę 318 zł /słownie: trzysta osiemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.