Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Gd 565/18

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A w K. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 16 sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia wykorzystania instalacji nagłaśniającej 1. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne, 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz skarżącej A w K. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Parafia wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 16 sierpnia 2018 r., nr [..], w przedmiocie ograniczenie wykorzystania instalacji nagłaśniającej.

Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonego zarządzenia, w dniach 9-31 lipca 2018 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska przeprowadził w Parafii kontrolę, podczas której ustalił, że na wieży kościelnej znajduje się instalacja nagłaśniająca składająca się z 4 megafonów. Instalacja ta wybija dźwięki dzwonów kościelnych o pełnych godzinach oraz na pół godziny przed Mszą Świętą (w tygodniu o 6:30 i 17:30, a w niedzielę o 6:30, 8:30 i 16:30), a dźwięk dzwonów trwa około 30 sekund. Organ ustalił też, że wokół kościoła znajduje się zabudowa mieszkaniowa. Przedstawiciel kontrolowanej Parafii nie wniósł zastrzeżeń do protokołu.

Mając powyższe na uwadze, inspektor wojewódzki stwierdził, że wykorzystanie urządzenia nagłaśniającego do odgrywania dźwięku dzwonów kościelnych o pełnych godzinach zegarowych, jak również jako zapowiedź Mszy Świętej, nie zalicza się do zdarzeń wyłączonych z ustalonego w art. 156 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 799 ze zm.), zwanej dalej jako p.o.ś., zakazu używania instalacji lub urządzeń nagłaśniających na publicznie dostępnych terenach miast, terenach zabudowanych oraz na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. W szczególności wykorzystania takiego nie sposób, zdaniem organu, zaliczyć do "uroczystości oraz uroczystości i imprez związanych z kultem religijnym", gdyż w chwili odtwarzania dźwięków nie odbywa się żadne wydarzenie. Emitowany dźwięk stanowi jedynie informację o upływającym czasie lub stanowi zapowiedź (przypomnienie) o zbliżającym się wydarzeniu religijnym (Msza Święta).