Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Łd 686/18

Budowlane prawo

Dnia 18 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć (spr.) Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi H. T., M. T. i G. T. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za legalizację budynku gospodarczego 1) oddala skargę; 2) przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu J. Z., prowadzącemu Kancelarię Radców Prawnych w Ł. przy ul. [...], kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącym z urzędu. A. P.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.) - powoływanej dalej jako: "k.p.a.", utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] r. nr [...], którym w oparciu o przepis art. 49 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1332) - powoływanej dalej jako: "ustawa Prawo budowlane", ustalono dla H. B. T. opłatę za legalizację budynku gospodarczego (inwentarskiego) o wymiarach zewnętrznych po największym obrysie 5,90 m x 13,63 m, w miejscowości D. 52, nr ewid. działki 502, gm. D., kategoria obiektu - II, w kwocie 25.000 zł.

W uzasadnieniu organ II instancji przedstawił stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O., w związku z wnioskiem W. W. o wszczęcie postępowania w sprawie budynku gospodarczego na nieruchomości w miejscowości D., przeprowadził 20 listopada 2001 r. czynności kontrolne na wskazanej nieruchomości, stwierdzając, że prowadzony jest remont polegający na odbudowie budynku inwentarskiego o wymiarach 5,90 m x 13,70 m, podniesieniu ścian zewnętrznych, wykonaniu stropu żelbetowego na belkach stalowych, konstrukcji dachu dwuspadowego, kryty "onduliną". Obecny podczas oględzin G. T. oświadczył do protokołu, że nie posiada decyzji o pozwoleniu na budowę, jak również nie dokonywał zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych we właściwym organie administracji architektoniczno-budowlanej. Ustalono dodatkowo, że obiekt zlokalizowany jest przy granicy nieruchomości, a odległość między sąsiadującymi budynkami wynosi 22 cm-28 cm. W dniu oględzin budynek znajdował się w stanie zamkniętym-otwartym bez szczytów nad stropem oraz stolarki okiennej i drzwiowej. Obecna podczas czynności kontrolnych W. W. oświadczyła do protokołu, że roboty budowlane przy fundamentach rozpoczęto w 1999 r., czyli jest to budowa, a nie remont, natomiast G. T. oświadczył, że roboty przy budowie ścian zewnętrznych, stropu i dachu wykonano w 2001 r.