Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. II SA/Bk 735/18

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Szpitala Powiatowego w Z. Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu [...] sierpnia 2018 r. Dyrektor P. Oddziału Wojewódzkiego NFZ, na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1510 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa), ogłosił postępowanie o kodzie [...], prowadzone w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie na obszarze powiatu z. w okresie od 1 października 2018 r. do 30 czerwca 2023 r. świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ambulatoryjna opieka specjalistyczna, w zakresie: świadczenia w zakresie kardiologii. W ogłoszeniu przedmiotowego postępowania podano wartość zamówienia nie większą niż 44.949,00 PLN, na okres rozliczeniowy od 1 października 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. oraz wskazano, że po przeprowadzeniu postępowania zostanie zawarta maksymalnie 1 umowa. Oferty w niniejszym postępowaniu należało złożyć do dnia [...] sierpnia 2018 r. Na przedmiotowe postępowanie zostały złożone 2 oferty przez Szpital Powiatowy w Z. Sp. z o.o. (dalej powoływany także jako strona skarżąca) i K.. Otwarcie ofert nastąpiło [...] sierpnia 2018 r.

W części jawnej postępowania, w dniu [...] sierpnia 2018 r. komisja konkursowa dokonała sprawdzenia ofert w zakresie spełniania warunków formalnych stwierdzając, że są one spełnione. W dniu [...] sierpnia 2018 r. komisja konkursowa wezwała stronę skarżącą do złożenia wyjaśnień oraz przedłożenia dokumentów potwierdzających dane i informacje zwarte w ofercie, tj. do przedłożenia w terminie do [...] sierpnia 2018 r. dokumentu potwierdzającego doświadczenie lekarza specjalisty chorób wewnętrznych w dokonywaniu prób wysiłkowych niezbędnych do realizacji świadczeń w kontraktowym zakresie. Dokumenty żądane przez komisję konkursową zostały złożone w wymaganym terminie. Do wyjaśnień w dniu [...] sierpnia 2018 r. został wezwany również drugi z oferentów, który w wymaganym terminie złożył wyjaśnienia dotyczące zapisów umowy z jednym z podwykonawców. W związku ze stwierdzeniem niespełnienia warunku wymaganego - niewykazania cykloergometru rowerowego niezbędnego do wykonania badań wysiłkowych serca, na posiedzeniu w dniu [...] września 2018 r. komisja konkursowa podjęła decyzję o odrzuceniu oferty strony skarżącej z powodu "niespełniona wymaganych warunków określonych w przepisach prawa, w tym warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy". O powyższym fakcie strona skarżąca została poinformowana "Zawiadomieniem oferenta o odrzuceniu oferty" z dna [...] września 2018 r.