Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. II SA/Gd 494/18

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi I. J.-K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem oddala skargę.

Uzasadnienie

I. J.-K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 kwietnia 2018 r. (dalej jako WINB), którą utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11 stycznia 2018 r. (dalej jako PINB), orzekającą o braku podstaw do wydania nakazu wykonania określonych czynności lub robót budowalnych w celu doprowadzenia robót na działce nr [..]w miejscowości K., gmina K., do stanu zgodnego z prawem.

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

PINB prowadził postępowanie w przedmiocie nakazu usunięcia ziemi na działce nr [..]. Jak ustalił organ, decyzją z 3 lutego 2009 r. Starosta udzielił E. K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku usługowego - przedszkola wraz z budową odcinka sieci wodociągowej z przyłączem wodociągowym oraz zbiornikiem bezodpływowym na ścieki sanitarne z przyłączam kanalizacji sanitarnej na działkach nr [..] i [..] przy ul. P. we wsi K., gm. K. Następnie decyzją z dnia 1 grudnia 2010 r. Wojewoda stwierdził nieważność ww. decyzji Starosty. Jak wynikało z oświadczenia kierownika budowy przedmiotowej inwestycji nie zostały rozpoczęte żadne roboty związane z realizacją projektowanego budynku przedszkola, natomiast wykonano szereg robót przygotowawczych, które następnie zostały wstrzymane. Z kolei przeprowadzone w dniu 4 sierpnia 2014 r. oględziny nieruchomości wykazały, że na działce występują trzy spiętrzenia ziemi pomieszanej z gliną i gruzem, przy czym z powodu nieregularności powierzchni działki nie było możliwości określenia kubatury i wymiarów w rzucie poziomym kopców ziemi. W przybliżeniu kopce ziemi posiadają długość do 15 m, a szerokość do 5 m. Organ stwierdził też, że powierzchnia działki jest pokryta trawą i chwastami. Nie stwierdzono, aby te kopce miały określoną funkcję i stanowiły całość techniczno- użytkową, jak również nie stwierdzono wykonywania robót budowlanych ani budowy obiektów budowlanych.