Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 marca 2019 r., sygn. II SA/Gl 764/18

Nadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2019 r. sprawy ze skargi A. U. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [...] r. nr [...], 2) zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach na rzecz skarżącej kwotę 517 (pięćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu części kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 24 czerwca 2016 r. skarżąca A. U. wystąpiła do Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. o wszczęcie postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania nieruchomości przy ul. [...] w Z., które właściciele przeznaczyli w całości na hotele robotnicze, co stwarza uciążliwości z uwagi na dokuczliwe sąsiedztwo.

Postanowieniem z dnia [...] PINB w Z., na podstawie art. 61 a § 1 kpa, odmówił wszczęcia postępowania w powyższej sprawie. Jednakże w wyniku zażalenia wnioskodawczyni, postanowieniem z dnia [...] Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił postanowienie odmowne, jako wydane bez rozstrzygnięcia istoty sprawy.

Następnie decyzją z dnia [...] PINB, po wszczęciu w dniu

8 grudnia 2016 r. postępowania, orzekł o jego umorzeniu na podstawie art. 105 § 1 kpa w stosunku do budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. [...] w Z. (działka nr 1). Powołując się na wynik oględzin z dnia 29 grudnia 2016 r., organ I instancji ustalił, że układ ścian i pomieszczeń jest zgodny z udzielonym w 1988 r. pozwoleniem na budowę. Właściciel budynku poinformował, że wynajmuje pokoje sypialne osobom trzecim w celu zaspokajania ich potrzeb mieszkaniowych. W budynku nie jest świadczona stała obsługa przez zatrudniony do tego personel. Najemcy dzielą się obowiązkami w zakresie utrzymania porządku w budynku i obejściu oraz korzystają ze wspólnych pomieszczeń sanitarnych i kuchni.