Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 marca 2019 r., sygn. II SA/Po 77/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzymniak-Owczarczak Asesor WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2019 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] w P. z dnia [...] grudnia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] w P. na rzecz strony skarżącej kwotę 597,- (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r., [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] (zwanego dalej "Dyrektorem Zarządu Zlewni") określił względem [...] sp. z o.o. opłatę zmienną za usługi wodne za okres II kwartału 2018 r. w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych.

Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następujących okolicznościach.

[...] sp. z o.o. jest podmiotem działającym w oparciu o pozwolenie wodnoprawne udzielone przez Marszałka Województwa Z. dnia 6 września 2017 r. ([...]) na szczególne korzystanie z wód podziemnych na potrzeby Fermy Trzody Chlewnej w miejscowości B. z jednootworowego ujęcia wody zlokalizowanego na działce [...], obręb T., w gminie C..

Dnia 14 listopada 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni, powołując się na art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 ze zm., obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm., dalej "P.w."), skierował do [...] sp. z o.o. informację [...] ustalającą wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne w kwocie [...]zł. W jej motywach wskazano, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 P.w. jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej za wody pobrane "do celów rolniczych na potrzeby zaopatrzenia w wodę ludzi i zwierząt gospodarskich, w zakresie niebędącym zwykłym korzystaniem z wód" (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilość pobranych wód podziemnych (16132 m3). Organ zaznaczył, że stawkę opłaty przyjął na podstawie § 5 ust. 1 pkt 38 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502, dalej "r.ws.stawek"), natomiast współczynnik różnicujący przyjęto dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub podlegają wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji (§ 5 ust. 2 pkt 1 r.ws.stawek).