Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II SA/Rz 1386/18

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Piotr Godlewski Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 r. sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wody podziemnej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] na rzecz strony skarżącej Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo [...] kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 1386/18

UZASADNIENIE

Informacją z [...] września 2018 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r. poz. 2268 z późn. zm.), Dyrektor Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie ustalił Państwowemu Gospodarstwu Leśnemu Lasy Państwowe, Nadleśnictwo [...] (dalej: Nadleśnictwo) wysokość opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych w miejscowości [...], za I kwartał 2018 r. w wysokości 28 zł.

Organ wskazał, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 ustawy Prawo wodne i § 5 ust. 1 pkt 36 lit. a) i § 5 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 2502) - dalej: "rozporządzenie", jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów innych (0,115 zł za 1 m3), współczynnika różnicującego dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania (2) oraz ilości pobranych wód podziemnych (122 m3).

Nadleśnictwo złożyło reklamację od opisanej wyżej informacji argumentując, że prowadzi gospodarkę leśną zdefiniowaną w przepisach ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2129 z późn. zm.), wobec czego winno zostać uznane za podmiot, o którym mowa w art. 270 ust. 2 ustawy Prawo wodne, zwolniony z obowiązku ponoszenia opłaty. Wprawdzie przepis ten w swoim literalnym brzmieniu stanowi o zwolnieniu od opłaty stałej, jednakże mając na uwadze względy celowości uznać należy, że zwolnienie to obejmuje również opłaty zmienne. Ponadto zdaniem skarżącego w opisywanej sprawy pobór wód podziemnych odbywa się w ramach zwykłego korzystania z wód, o którym mowa w art. 33 ustawy Prawo wodne, a takie zaś korzystanie z wód nie stanowi usług wodnych, które podlega opłatom.