Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 kwietnia 2019 r., sygn. I SA/Ol 143/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Wiesława Pierechod Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Przemysław Krzykowski ( sprawozdawca ) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2019r. sprawy ze skargi Gminy A na informację Zarządu Województwa z dnia "[...]", znak sprawy "[...]", znak "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację operacji oddala skargę

Uzasadnienie

Gmina (dalej: "strona", "skarżąca", "Gmina", "wnioskodawca") złożyła w dniu 3 września 2018 r. wniosek o przyznanie pomocy w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 dla działania: Podstawowe usługi i odnowa wsi na obszarach wiejskich" poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii", dla operacji typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" na realizację projektu "Przebudowa odcinków dróg gminnych w "[...]"". Wniosek dotyczył dofinansowania w kwocie 499.496 zł.

Rozstrzygnięciem z dnia "[...]" Zarząd Województwa działając na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2018 poz. 627, dalej powoływana jako: ustawa), odmówił stronie przyznania pomocy na realizację ww. operacji wskazując za jej przyczynę uzyskanie zbyt małej ilości punktów w ramach oceny dokonanej według kryteriów określonych w § 11 ust. 1 i ust. 2 pkt 14 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 4 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej na operacje typu "Budowa lub modernizacja dróg lokalnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (dalej: "rozporządzenie"). Wskazano, że wniosek otrzymał 10 punktów i dochodem w wysokości 8043 408,21 zł znalazł się na 73 miejscu na liście operacji informującej o kolejności przysługiwania pomocy. Po szczegółowej analizie wszystkich kryteriów, ocenianych w oparciu o załączone do wniosku dokumenty, Zarząd Województwa na podstawie przedłożonych dokumentów, stwierdził brak właściwego potwierdzenia spełnienia kryterium określonego w § 11 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia stanowiącego, że odcinek drogi objęty operacją zapewni bezpośredni dostęp do nieruchomości gruntowej, na której znajduje się budynek użyteczności publicznej lub na której rozpoczęto budowę budynku użyteczności publicznej, o ile budowa ta zostanie zakończona przed dniem złożenia wniosku o płatność końcową. Ponadto wskazano, że z uwagi, iż operacja objęta wnioskiem dotyczy dwóch dróg, zgodnie z § 11 ust. 4 rozporządzenia, w przypadku gdy operacja dotyczy więcej niż jednej drogi, punkty przyznaje się, jeżeli kryteria wyboru są spełnione w odniesieniu do wszystkich dróg objętych operacją. za zlokalizowanie obiektu użyteczności publicznej przy objętym operacją odcinku drogi nr "[...]" przyznano po 0 punktów, albowiem wykazano jedynie jeden obiekt użyteczności publicznej, siedzibę sołectwa, zaś na potwierdzenie zlokalizowania drugiego obiektu użyteczności publicznej, tj. kaplicy w m. "[...]", złożono jedynie wydruk z Systemu Informacji Publicznej.