Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 maja 2019 r., sygn. I SA/Po 70/19

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont (spr.) Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 maja 2019 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Związku Gmin [...] w [...] z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w [...] kwotę 1 317 zł ,- (słownie: jeden tysiąc trzysta siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zarząd Związku Gmin [...] w [...] wydaną w wyniku powtórnego rozpatrzeniu sprawy decyzją z 30 maja 2018 r., nr [...] określił Spółdzielni Mieszkaniowej X. w [...] (dalej: "skarżąca") wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od lipca 2013 r. do września 2016 r. dla nieruchomości zamieszkanej - budynku wielorodzinnego położonego w [...] przy ul. [...]. W decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że skarżąca składając deklaracje odnoszące się do wskazanego powyżej okresu nie wskazała w nich jakich dotyczą one nieruchomości. Nie wskazała również jednego sposobu zagospodarowania odpadów. Kierując się wytycznymi Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. ( dalej: "Kolegium") zawartymi w decyzji tego organu z 22 czerwca 2017 r., nr [...] określenia wysokości opłaty dokonał w odniesieniu do poszczególnych nieruchomości. W toku postępowania pozyskał zestawienie obejmujące liczbę osób zamieszkujących w wymienionym na wstępie budynku w poszczególnych miesiącach w okresie od lipca 2013 r. do września 2016 r. wraz z wyodrębnieniem liczby osób prowadzących zbiórkę odpadów w sposób selektywny i nieselektywny. Organ pierwszej instancji wbrew stanowisku Kolegium stwierdził, że brak było możliwości wezwania skarżącej do skorygowania deklaracji. W tym kontekście powołał się na art. 81b § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm. - dalej: "O.p."). Za niezgodne ze stanem rzeczywistym uznał twierdzenie Kolegium co do tego, że nie weryfikował składanych przez skarżąca deklaracji.