Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 8 maja 2019 r., sygn. II SA/Po 63/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2019 r. sprawy ze skargi A. P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w P. z dnia [...] listopada 2018r. Nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne I. Uchyla zaskarżoną decyzję, II. Zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w P. na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej "Dyrektorem Zarządu Zlewni") określił względem [...] sp. z o.o. opłatę zmienną za usługi wodne za okres I kwartału 2018 r. w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych.

Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następujących okolicznościach.

[...] sp. z o.o. jest podmiotem działającym w oparciu o pozwolenie wodnoprawne udzielone przez Marszałka Województwa Z. dnia 19 września 2012 r. nr [...] na szczególne korzystanie z wód podziemnych w zakresie poboru wód podziemnych ze studni o głębokości 78 m, wykonanej w 1980r. zlokalizowanej na dz. nr [...] na terenie Fermy Trzody Chlewnej w miejscowości Ż. w gminie W..

Dnia 24 sierpnia 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni, powołując się na art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 ze zm., obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 , dalej "P.w."), skierował do [...] sp. z o.o. informację nr [...] ustalającą wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne w kwocie [...]zł. W jej motywach wskazano, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 P.w. jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej za wody pobrane "do celów rolniczych na potrzeby zaopatrzenia w wodę ludzi i zwierząt gospodarskich, w zakresie niebędącym zwykłym korzystaniem z wód" (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilość pobranych wód podziemnych (8875 m3). Organ zaznaczył, że stawkę opłaty przyjął na podstawie § 5 ust. 1 pkt 38 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502, dalej "r.ws.stawek"), natomiast współczynnik różnicujący przyjęto dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub podlegają wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji (§ 5 ust. 2 pkt 1 r.ws.stawek).