Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Po 78/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za usługi wodne I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie [...] na rzecz skarżącej spółki kwotę 597zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2018 r., [...], Dyrektor Zarządu Zlewni w P. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (zwanego dalej "Dyrektorem Zarządu Zlewni") określił względem A. sp. z o.o. opłatę zmienną za usługi wodne za okres II kwartału 2018 r. w wysokości [...] zł za pobór wód podziemnych.

Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następujących okolicznościach.

A. sp. z o.o. jest podmiotem działającym w oparciu o pozwolenie wodnoprawne udzielone przez Marszałka Województwa [...] z dnia [...] 2012 r. ([...]) na szczególne korzystanie z wód w zakresie poboru wód podziemnych z istniejącej studni głębinowej o głębokości 81 m, zlokalizowanej na działce nr [...] na terenie Fermy Trzody Chlewnej w Miejscowości Ż., gmina W..

Dnia 14 listopada 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni, powołując się na art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. poz. 1566 ze zm., obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 ze zm., dalej "P.w."), skierował do A. sp. z o.o. informację [...]) ustalającą wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne w kwocie [...]zł. W jej motywach wskazano, że opłata została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 P.w. jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej za wody pobrane "do celów rolniczych na potrzeby zaopatrzenia w wodę ludzi i zwierząt gospodarskich, w zakresie niebędącym zwykłym korzystaniem z wód" (0,068 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2) i ilość pobranych wód podziemnych (13184 m3). Organ zaznaczył, że stawkę opłaty przyjął na podstawie § 5 ust. 1 pkt 38 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502, dalej "r.ws.stawek"), natomiast współczynnik różnicujący przyjęto dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub podlegają wyłącznie dezynfekcji lub demineralizacji (§ 5 ust. 2 pkt 1 r.ws.stawek).