Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2019 r., sygn. VII SA/Wa 766/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędziowie sędzia WSA Mirosław Montowski, sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Protokolant spec. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2019 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłat z tytułu zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów oraz nałożenia obowiązku nasadzeń zastępczych oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Miasta [...] ("skarżący") jest decyzja Ministra Inwestycji i Rozwoju ("Minister") z [...] lutego 2019 r. znak: [...], dotycząca ustalenia opłat z tytułu zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów oraz obowiązku nasadzeń zastępczych w związku z realizacją inwestycji polegającej na budowie gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 MOP 8,4 MPa relacji [...] wraz z niezbędną infrastrukturą i rozbiórkami, w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 18 lipca 2016 r. Operator Gazociągów [...] S.A. z siedzibą w [...] ("inwestor") złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę inwestycji w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w [...] pn.: "Budowa gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 MOP 8,4 MPa relacji [...] wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi, wraz z rozbiórkami, w granicach gminy [...] oraz dzielnicy [...]".

Decyzją z [...] września 2016 r., nr [...], Wojewoda [...] ("Wojewoda") -na podstawie art. 15, art. 16 ust. 1 oraz art. 34 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w [...] (Dz. U. z 2014 r., poz. 1501 ze zm., "ustawa o inwestycjach"), oraz art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4, art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290 ze zm., "Prawo budowlane"), art. 84 ust. 2 i 3, i art. 85 ust. 1, ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2015 r., poz. 1651 ze zm.), w części I - zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 MOP 8,4 MPa relacji [...] wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi, wraz z rozbiórkami, w granicach gminy [...] oraz dzielnicy [...], na działkach wg. wskazanego zestawienia; w części II - zezwolił na usunięcie 3999 sztuk drzew i 21 625 m2 krzewów kolidujących z inwestycją (pkt 1), ustalił ostateczny termin wykonania wycinki drzew i krzewów objętych inwestycją na dzień 31 marca 2021 r. (pkt 2), ustalił opłatę za usunięcie 3999 sztuk drzew w kwocie 18 668 933,20 zł oraz za usunięcie 21 625 m2 krzewów w kwocie 5 466 584 zł (pkt 3), zobowiązał inwestora do posadzenia nasadzeń zastępczych w ilości 5000 sztuk drzew w ramach rekompensaty za wycięte drzewa i 2206 ha drzew w zamian za wycięte krzewy (pkt 4), nakazał wykonać nasadzenia zastępcze na nieruchomości położonej w granicach [...], oznaczonej jako dz. nr ew. [...] z obr. [...], dzielnica [...] (pkt 5), nakazał wykonać nasadzenia zastępcze na nieruchomościach położonych w granicach gminy [...], oznaczonych jako działki nr ew. [...], obr. [...] (pkt 6), nakazał zakończyć prace nasadzeniowe do 30 listopada 2020 r. (pkt 7), zobowiązał inwestora do przedstawienia pisemnej informacji o wykonaniu nasadzeń zastępczych wraz z ich inwentaryzacją do 30 grudnia 2020 r. (pkt 8), odroczył termin uiszczenia opłaty za usunięcie drzew i krzewów do 31 grudnia 2023 r. (pkt 9), zastrzegł, że w przypadku przedłożenia informacji o wykonaniu nasadzeń zastępczych wraz z inwentaryzacją przed 30 listopada 2020 r., termin uiszczenia opłaty za usunięcie drzew i krzewów ulegnie odroczeniu o 3 lata, licząc od dnia dostarczenia Wojewodzie [...] ww. dokumentów (pkt 10).