Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 września 2019 r., sygn. II SA/Po 280/19

Inspekcja sanitarna; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi Gminy R. na decyzję Inspektor Sanitarny z dnia [...] 2019r. nr [...] w przedmiocie zgody na założenie cmentarza; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. z dnia [...] 2018 r. nr [...], II. zasądza od Inspektor Sanitarny na rzecz strony skarżącej kwotę [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2018 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1261 z późn. zm.), art. 1 ust. 2, art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i zmarłych (Dz. U. z 2017 r. poz. 912 z późn. zm.), § 1, § 2, § 3, § 4, § 5, § 6 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz.U. Nr 52, poz. 315) w związku z art. 104 Kodeksu Postępowania Administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm., dalej K.p.a.), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. R. (dalej PPIS w R.) nie wyraził zgody na założenie cmentarza w D. na działkach o nr ew. [...] na obszarze określonym na planie sytuacyjnym w skali 1 : 500.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że decyzja została wydana po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza G. R. z dnia 5.10.2018 r. o wyrażenie zgody na założenie cmentarza komunalnego lokalizowanego w D. na działkach nr ewid.[...] i 70. Do wniosku załączono uchwałę nr [...] Rady Miejskiej G. R. z dnia 27 listopada 2013 r. w sprawie uchwalenia Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego cmentarza w D. wraz z planem sytuacyjnym, prognozę oddziaływania na środowisko do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego cmentarza w D. wraz z planem sytuacyjnym, w skali 1:1000, plan sytuacyjny z kierunkiem spływu wód powierzchniowych oraz podziemnych, wyniki badań gruntów na obszarze przeznaczonym na cmentarz. Przedmiotowy wniosek został za żądanie organu przez wnioskodawcę uzupełniony pismem z dnia 24.10.2018 r. Burmistrz przedłożył plan sytuacyjny w skali 1:500, na którym naniesiono następujące zagadnienia charakteryzujące środowisko przyrodnicze: