Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 października 2019 r., sygn. II SA/Gd 271/19

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 23 października 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w J. G. na zarządzenie pokontrolne Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Delegatura w S. z dnia 8 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie nieprawidłowości w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, działając na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1471 ze zm.) skierował do Zarządu A. zarządzenie pokontrolne z dnia 8 lutego 2019 r. Nr [..], wydane przy uwzględnieniu ustaleń kontroli przeprowadzonej w A., udokumentowanych protokołem kontroli nr [..].

Zarządzeniem pokontrolnym Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska nakazał:

1. działalność polegającą na zbieraniu odpadów prowadzić po uzyskaniu wymaganego zezwolenia na zbieranie odpadów, termin realizacji: od dnia otrzymania zarządzenia;

2. zebrane w wyniku prowadzonej działalności odpady przekazywać podmiotom posiadającym stosowne uprawnienia, termin realizacji: od dnia otrzymania zarządzenia;

3. prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie ze stanem rzeczywistym, dla wszystkich rodzajów odpadów, termin realizacji: od dnia otrzymania zarządzenia.

W zarządzeniu pokontrolnym organ środowiskowy wyznaczył termin przesłania pisemnej informacji o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych w zarządzeniu naruszeń na dzień 31 marca 2019 r.

Uzasadniając zarządzenie pokontrolne Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wskazał, że zostało ono sporządzone ze względu na stwierdzone w trakcie kontroli nieprawidłowości w zakresie przestrzegania wymagań ochrony środowiska. Organ wyjaśnił, że w trakcie kontroli u A. J., jako osoby fizycznej, ustalono, że na działkę nr [...] w C. przywiezione zostały w okresie od dnia 14 grudnia 2018 r. do 28 grudnia 2018 r. odpady budowlane. Z okazanych kart przekazania odpadów wynikało, że przywóz dotyczył odpadów o kodzie 17 01 01 - gruz betonowy w ilości 186,84 Mg. Odpady przekazane zostały przez firmę A. W dniach 10 stycznia 2019 r. oraz 15 stycznia 2019 r. przeprowadzono oględziny działki nr [..], podczas których stwierdzono, że w części poeksploatacyjnej wyrobiska znajdują się pryzmy przylegających do siebie odpadów. Jedna z pryzm utworzona została z odpadów o kodzie 17 01 07 - zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia. Pozostałe pryzmy utworzone zostały z bardzo mocno rozdrobnionej frakcji mieszaniny odpadów - widoczne drobiny styropianu, folii, drewna, szkła, kamieni, gruzu, ziemi lub innej materii organicznej. W pryzmach tych widoczne są pojedyncze duże kawałki gruzu betonowego. Charakterystyka tego odpadu wskazuje, że nie jest to odpad o kodzie 17 01 01, względnie 17 09 04 - zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03. Zebrano odpady inne niż niebezpieczne. A. J. wyjaśniła, że odpady na działkę nr [...] w C. przywiezione zostały w ramach przygotowań do dalszego prowadzenia eksploatacji kopalni kruszywa naturalnego i prac przygotowawczych do rozpoczęcia rekultywacji wyrobiska pożwirowego. Według niej przywieziono odpady o kodzie 17 01 01. A. J. poinformowała, że w oczekiwaniu na decyzję Marszałka Województwa zezwalającą na prowadzenie procesu rekultywacji przy wykorzystaniu odpadów podgrupy 17 01 zamierza przystąpić do prac związanych z utwardzeniem dróg dojazdowych na terenie kopalni żwiru dla sprzętu wykorzystywanego w procesie wydobycia kruszywa, jak i budowy ogrodzenia kopalni. Wskazała, że działania te wykonywane są zgodnie z wytycznymi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 10 listopada 2015 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami mogą poddać odzyskowi na potrzeby własne, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku.