Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 listopada 2019 r., sygn. III SA/Wa 284/19

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Trelka, Sędziowie sędzia del. SO Agnieszka Baran (sprawozdawca), sędzia WSA Honorata Łopianowska, Protokolant starszy referent Michał Strzałkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz A. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 2019 zł (słownie: dwa tysiące dziewiętnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez A. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "skarżąca" albo "spółka") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2018 r. utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta W. z [...] marca 2018 r. w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. Prezydent W. (dalej także jako: "organ pierwszej instancji") wszczął z urzędu postępowanie wobec skarżącej w sprawie określenia wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pochodzącymi z nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] za okres od lipca 2013 r., z uwagi na niezłożenie w terminie deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Następnie, decyzją z [...] marca 2018 r., Prezydent W. określił skarżącej wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] za okres od lipca 2013 r. do listopada 2016 r, w łącznej wysokości 5 466,00 zł.

Od powyższej decyzji skarżąca złożyła odwołanie wskazując, że nigdy nie była jedynym wynajmującym nieruchomości przy ul. [...]. Przez cały okres objęty postępowaniem jedynie wynajmowała nieruchomości położone na tej działce. Błędnym jest zatem ustalenie spółki jako jedynej strony odpowiedzialnej za uiszczanie opłat za wywóz odpadów, w sytuacji gdy pojemniki były napełniane również przez inne osoby wynajmujące i użytkujące nieruchomości położone przy ww. ulicy. Ponadto - wskazała skarżąca - zgodnie z umową, zorganizowaniem i kosztami wywozu odpadów z ww. nieruchomości był obciążony właściciel nieruchomości, a spółka miała co najwyżej uiszczać część opłat z tego tytułu w związku ze współwynajmowaniem nieruchomości. Skarżąca zarzuciła również, że nie ustalono w toku postępowania liczby budynków mieszkalnych na wspomnianej posesji. Nie dopuszczono również dowodu z przesłuchania właścicielki posesji. Spółka podniosła, że obowiązkiem uiszczenia opłat i zagwarantowania wywozu odpadów z posesji jest obciążony właściciel nieruchomości, zaś spółka nie była właścicielem a jedynie wynajmującym części jednego z kilku budynków.