Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2019 r., sygn. I SA/Gl 1167/19

Osoby niepełnosprawne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Adam Nita, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant starszy specjalista Anna Oklecińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne oraz środki pomocnicze uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach na podstawie art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz. U. z 2018 r., poz. 570) i art. 138 § I pkt. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającą K. K. przyznania dofinansowania w ramach zadania zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne oraz środki pomocnicze na zakup pieluchomajtek, cewników oraz materaca przeciwodleżynowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] organ I instancji odmówił K. K. (dalej: strona, skarżąca) przyznania dofinansowania w ramach zadania zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne oraz środki pomocnicze na zakup pieluchomajtek, cewników oraz materaca przeciwodleżynowego. W uzasadnieniu odmowy wskazał, że w dniu 30 stycznia 2019 r. strona złożyła wniosek o przyznanie dofinansowania do zakupu pieluchomajtek, cewników oraz materaca przeciwodleżynowego w ramach zadania "dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne oraz środki pomocnicze" wraz z kopią orzeczenia o niepełnosprawności i kopią zlecenia na zaopatrzenie w wyroby ortopedyczne oraz oryginałami faktur za te przedmioty. Organ I instancji ustalił, że dochód strony nie przekracza kryterium dochodowego, o którym mowa w § 5 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (tj. Dz.U. z 2018 r. poz. 511 ze zm.) i spełnione są wszystkie wymogi określone ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. Brak jest jednak możliwości przyznania wnioskowanego świadczenia, gdyż Miasto K. otrzymało w 2019 r. na realizację wszystkich zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej limit środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w łącznej kwocie 5.960.180 zł. Rada Miasta Katowice w dniu 28 marca 2019 r. podjęła uchwalę nr VI/105/19 w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki PFRON przyznane na realizację zadań ustawowych w zakresie rehabilitacji zawodowej i społecznej w 2019 r.; uchwała ta określa również wysokość środków przeznaczonych z Funduszu na poszczególne zadania. Zasady przyznawania i podziału tych środków w 2019 r. zostały również określone uchwałami nr 1 oraz nr 2 z dnia 13 marca 2019 r. przez Społeczną Powiatową Radę ds. Osób Niepełnosprawnych. Organ I instancji podał, że w 2019 r. na dofinansowanie zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze została przeznaczona kwota 498.857 zł. Kwota ta jest niewystarczająca na dofinansowanie zakupu pieluchomajtek, cewników oraz materaca przeciwodleżynowego dla strony w ramach zadania "dofinansowanie do zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne oraz środki pomocnicze". Na dzień 5 czerwca 2019 r. zarejestrowanych zostało 469 wniosków o dofinansowanie na łączną kwotę