Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. III SA/Gd 626/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 8 sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 8 sierpnia 2019 r. Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie określił Polskiemu Związkowi Działkowców Stowarzyszeniu Ogrodowemu w W. Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu im. [...] w L. opłatę zmienną w wysokości 821 zł za pobór wód powierzchniowych.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Informacją z dnia 15 lipca 2019 r. (nr [...]) Dyrektor Zarządu Zlewni w G. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie - na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2268 - dalej zwanej również: "ustawą" lub "u.p.w."), w związku z pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym przez Starostę decyzją z dnia 24 stycznia 2011 r. ([...]) - ustalił Polskiemu Związkowi Działkowców Stowarzyszeniu Ogrodowemu w W. Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu im. [...] w L. (zwanemu dalej także - "stroną" lub "skarżącym ROD") za okres II kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 821 zł za pobór wód powierzchniowych.

W uzasadnieniu wskazano, że opłata stała została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 ustawy jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów określonych w Polskiej Klasyfikacji Działalności (94.99.Z), jako sekcja - pozostała działalność usługowa, grupa - Działalność organizacji członkowskich (0,057 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (2,8) oraz przez współczynnik różnicujący właściwy dla części obszaru państwa(1,0) i ilości pobranych wód (5.142 m3). Wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona w § 5 ust. 1 pkt 36 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2502). Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto współczynnik różnicujący dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania (§ 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia).