Wyrok WSA w Krakowie z dnia 23 stycznia 2020 r., sygn. III SA/Kr 1175/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga (spr.) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Maria Zawadzka Protokolant specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta postanowieniem z dnia [...] 2019 r. nr [...] działając na podstawie art. 219 w związku z art. 124 K.p.a. w związku z wnioskiem J. H. dotyczącym wydania zaświadczenia o dostępności wolnych miejsc w Katolickiej Szkole Podstawowej [...] w K przy ul. P odmówił wydania zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawcę.

W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że wydanie zaświadczenia dotyczącego liczby wolnych miejsc w Katolickiej Szkole Podstawowej [...] w K nie jest możliwe, gdyż dane będące przedmiotem wydania stosownego zaświadczenia nie znajdują się w zasobach organu. Jak wskazał organ I instancji, obowiązkiem organu administracji publicznej jest wydanie zaświadczenia na potwierdzenie faktów albo stanu prawnego co do danych znajdujących się w jego posiadaniu, np. wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu o czym stanowi art. 218 K.p.a. Pojęcia " danych znajdujących się w posiadaniu organu" nie można rozumieć dowolnie i rozszerzająco.

Następnie wskazano, że Gmina jako organ prowadzący posiada wiedzę co do faktów dotyczących placówek samorządowych, w tym o wolnych miejscach w tych placówkach. W przypadku placówek niesamorządowych posiada jedynie wiedzę wynikającą z prowadzenia ewidencji tychże placówek. Powołując się na treść przepisów art. 168 ust. 1 oraz ust. 4 ustawy Prawo oświatowe, które dotyczą szkół i placówek niepublicznych oraz danych, które powinno zawierać głoszenie do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego, w uzasadnieniu podniesiono, że ze względu na to, że przepisy nie regulują kwestii zgłaszania wolnych miejsc w szkołach i placówkach, organ jest w posiadaniu danych o faktycznej liczbie uczniów, ale nie posiada wiedzy o możliwej bądź maksymalnej liczbie uczniów. Organ nie ma również podstawy do prowadzenia postępowania wyjaśniającego w celu kreślenia stanu faktycznego.