Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 lutego 2020 r., sygn. II SA/Po 330/19

Budowlane prawo

Dnia 5 lutego 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska -Tylewicz Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) Asesor WSA Jan Szuma Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 lutego 2020 roku sprawy ze skargi J. K. i I. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2019 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na wejście na teren nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2018 roku, nr [...] II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta [...], decyzją z [...] października 2018 r., wydaną na podstawie art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlano oraz na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego odmówił J. i I. K. wyrażenia zgody na wejście na teren działki nr [...] w [...] przy [...], w celu wykonania robót budowlanych polegających na wykonaniu ściągów stalowych, wzmocnieniu fundamentów oraz wykonaniu izolacji pionowej fundamentów budynku przy [...] w [...]

W uzasadnieniu wyjaśniono, iż D. J. oświadczyła o braku zgody wejścia na teren działki nr [...]. Dalej wskazano , iż w toku oględzin (przeprowadzonych w dniu [...] sierpnia 2018 r.) stwierdzono, że do założenia ściągu wzdłuż ściany zachodniej budynku państwa K. konieczne będzie wejście na teren działki sąsiedniej i częściowa rozbiórka pokrycia dachu budynku mieszkalnego usytuowanego w granicy działki. Ponadto przy wzmacnianiu ław fundamentowych i wykonaniu izolacji fundamentów budynku państwa K. konieczna jest przebudowa kanalizacji sanitarnej na działce stanowiącej własność państwa J. . W trakcie oględzin Starosta ustalił, że szczegółowy zakres robót i warunki na jakich będą wykonywane ustalą między sobą w późniejszym terminie. Niemniej w dniu [...] sierpnia 2018r. do tutejszego organu wpłynęło pismo D. J. o braku wyrażeniu zgody na ingerencje w należący do niej budynek oraz wykonanie robót budowlanych na terenie jej działki. Dalej organ zauważył, iż zgodnie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane przed rozpoczęciem robót inwestor jest obowiązany uzyskać zgodę właściciela sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lokalu na wejście oraz uzgodnić z nim przewidywany sposób, zakres i termin korzystania z tych obiektów, a także ewentualną rekompensatę. Starosta stwierdził, że J. i I. K. nie mając zgody właściciela nieruchomości i nie mogą się wykazać oświadczeniem o posiadanym prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Roboty budowlane polegające na wykonaniu ściągów stalowych, wzmocnieniu fundamentów oraz wykonaniu izolacji pionowej fundamentów budynku wymagają ingerencji w istniejącą zabudową i infrastrukturę na działce nr [...] i po ich zakończeniu będzie konieczne przywrócenie do stanu pierwotnego budynku mieszkalnego Państwa J. , a brak porozumienia między stronami nie daje takiej gwarancji. Stąd też należało orzec jak w sentencji decyzji