Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. II SA/Gd 221/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2020 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu A Spółka z o.o. spółka komandytowa z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia 14 lutego 2020 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewody Pomorskiego na rzecz skarżącej A Spółka z o.o. spółka komandytowa z siedzibą w W. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Sprzeciw A. od decyzji Wojewody z dnia 14 lutego 2020 r. wniesiony został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Skarżąca Spółka w dniu 30 sierpnia 2018 r. złożyła w Starostwie wniosek o zatwierdzenie projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego oraz dwóch ścian ppoż. (przy granicy z działką nr [..] i [..]) na działce nr [..] i [..] obr. [..] w W.

Starosta pismem z dnia 7 września 2018 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie.

W toku postępowania organ I instancji postanowieniem z dnia 18 października 2018 r. wezwał skarżącą Spółkę do usunięcia braków i nieprawidłowości w przedłożonym projekcie budowlanym, które zostały następnie uzupełnione w dniu 31 maja 2019 r.

Starosta decyzją z dnia 14 czerwca 2019 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1202), zatwierdził przedłożony projekt budowlany i udzielił skarżącej Spółce pozwolenia na budowę planowanej inwestycji. W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że przedłożony projekt jest zgodny z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obejmującym obszar Miasta z wyłączeniem obszarów, dla których Rada Miasta podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzenia zmian z planie miejscowym (ściśle określonych), zatwierdzonym uchwałą nr IIIk/XXXV/379/2001 Rady Miasta z dnia 18 grudnia 2001 r. Zgodnie z tym planem działki inwestycyjne położone w W. przy ul. Ś. znajdują się w obszarze jednostki urbanistycznej o symbolu T9, która objęta jest Strefą Restauracji Urbanistycznej. W jednostce T9 dopuszcza się zabudowę mieszkalną jednorodzinną, wielorodzinną i usługową, zakazuje się jedynie nowych funkcji produkcyjnych (przemysł, bazy, składy) oraz funkcji związanych z działalnością gospodarczą i produkcyjną lub usługową o szkodliwym lub uciążliwym oddziaływaniu na środowisko. W kwestii obniżenia wartości nieruchomości sąsiednich działek oraz obaw o prowokowanie konfliktów z działającą od ponad 20 lat firmą zlokalizowaną na działce nr [..] obr [..] w W. Starosta wyjaśnił, że tego typu kwestie nie leżą w kompetencji organów architektoniczno-budowlanych, nie mieszczą się bowiem w kategorii pozostawania w obszarze oddziaływania obiektu, o którym mowa w art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 Prawa budowlanego. Obniżenie wartości nieruchomości czy konflikty między sąsiadami mają charakter subiektywny i nie wynikają z normy prawa materialnego. Natomiast, w kwestii uwag, dotyczących zwiększenia natężenia ruchu drogowego i zwiększonej ilości samochodów Starosta wskazał, że do projektu budowlanego załączono pismo Urzędu Miejskiego z dnia 15 maja 2019 r., w którym Wydział Inwestycji, Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska uzgadnia projekt zmiany zagospodarowania terenu działki nr [..] i [..] obr. 14 w zakresie możliwości włączenia do drogi gminnej, tj. ulicy Ś., ruchu drogowego spowodowanego przedmiotową zmianą. Ponadto, projekt budowlany przedstawia zaprojektowane miejsca postojowe w podziemnej hali garażowej i nie przewiduje lokalizacji miejsc postojowych poza wnioskowaną inwestycją. Jednocześnie, Starosta ocenił, że projekt zagospodarowania działki jest zgodny z przepisami, w tym techniczno - budowlanymi, jest kompletny i został opracowany przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia.