Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 2 lipca 2020 r., sygn. II SA/Bk 129/20

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2020 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku D. w W. R. w B. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2019 r. znak [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie określił Rodzinnemu Ogrodowi Działkowemu "[....]" w B. (dalej: ROD) opłatę zmienną w wysokości 3 605 zł za pobór wód podziemnych.

Decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Informacją z [...] listopada 2019 r. znak [...] wyżej wskazany Dyrektor Zarządu Zlewni ustalił ROD opłatę zmienną w wysokości 3 605 zł za pobór wód podziemnych za okres III kwartału 2019 r. Jako podstawę prawną ustalenia wskazał art. 272 ust. 17 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r., poz. 2268), dalej: P.w. Ustalenie nastąpiło w związku z posiadanym przez ROD pozwoleniem wodnoprawnym udzielonym przez Prezydenta Miasta B. decyzją z [...] stycznia 2014 r. znak [...]. Organ wskazał, że opłata zmienna została obliczona zgodnie z art. 272 ust. 1 P.w. jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej "do celów innych niż wymienione w pkt 1-35 określonych w Polskiej Klasyfikacji Działalności: do celów działalności pozostałych organizacji członkowskich, gdzie indziej niesklasyfikowanych (ROD) (0,115 za 1m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący odpowiadający procesowi uzdatniania (2) i ilości pobranych wód podziemnych (15 672 m3)". Wskazał, że wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej została określona w § 5 ust. 1 pkt 36 lit. "a" rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz. U. poz. 2502), dalej: rozporządzenie. Do ustalenia wysokości opłaty przyjęto współczynnik różnicujący dla wód, które nie podlegają żadnym procesom uzdatniania lub podlegają wyłącznie dezynfekcji albo demineralizacji albo innym procesom niewymienionych w § 5 ust. 2 pkt 2-5 (§ 5 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia).

Strona (ROD) złożyła reklamację wskazując, że opłata została ustalona według jednostkowej stawki opłaty zmiennej na podstawie § 5 ust. 1 pkt 36 rozporządzenia (do celów innych określonych w Polskiej Klasyfikacji Działalności niż wskazane w punktach 1 - 35 tego przepisu), podczas gdy pobór wód następuje na potrzeby ROD, gdzie woda jest wykorzystywana do nawadniania gruntów i upraw, czyli do celów rolniczych. Powinno to skutkować zastosowaniem niższej jednostkowej stawki opłaty.