Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 lipca 2020 r., sygn. II SA/Kr 398/20

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 lipca 2020 r. sprawy ze skargi B. B. i T. B. na decyzję nr [...] z dnia [...] stycznia 2020r. [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego w K. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia, że nie zachodzi konieczność nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu l instancji; II. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Budowlanego w K. na rzecz B. B. i T. B. kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. decyzją z dnia 15 stycznia 2019 r, na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) orzekł, że nie zachodzi konieczność nałożenia na współwłaścicieli działki nr [...] w miejscowości W. obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia zagospodarowania terenu działki nr [...] w miejscowości W., gmina M. do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu organ podał, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte w związku ze skargami B. i T. B. - współwłaścicieli działki sąsiedniej nr [...] którzy podnosili kwestie negatywnego oddziaływania wód opadowych i degradacji terenu ich nieruchomości na skutek zmiany ukształtowania terenu w trakcie budowy budynku mieszkalnego na działce nr [...] (po zmianie [...]) współwłasności M. Z. i P. Z., oraz gromadzenie wody przy granicy pomiędzy działkami. Postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w związku z prawomocnym wyrokiem WSA w Krakowie z dnia 7 listopada 2017 r. sygn. akt II SAB/Kr 227/17.

W toku postępowania ustalono, że na terenie działki nr [...] (po zmianie) w miejscowości W. jest realizowany budynek mieszkalny na podstawie decyzji pozwolenia na budowę znak: [...] z dnia 15 grudnia 2015 r., wydanej przez Starostę K.. Na etapie projektowania budynku mieszkalnego została opracowana opinia geotechniczna, która m.in. była oparta na wykonaniu otworów badawczych do głębokości 3,0 m, badań makroskopowych próbek gruntu, analizie mapy sytuacyjno-wysokościowej wskazującej istniejącą sytuację i rzeźbę terenu. Autor opracowania w opinii wskazał, że przedmiotowa działka jest położona na stoku fragmentu [...] o ekspozycji południowej, o stoku opadającym łagodnie do doliny rzeki [...]. Po dokonaniu odwiertów i analizie dokumentacji technicznej próbek gruntu stwierdził zaleganie warstw przepuszczalnych - gleby i pyłu próchniczego, oraz brak obecności wody gruntowej do głębokości 3,0 m, i zwrócił uwagę, że cyt.: "W dłuższych okresach z intensywnymi opadami deszczu i po roztopach wiosennych w płytkim podłożu, na różnych głębokościach mogą pojawiać się sączenia wody wsiąkowej", oraz zalecił cyt.: "Powierzchnie terenu bezpośrednio przy budynku należy splantować ze spadkami od ścian budynku. Wody opadowe z połaci dachowych należy odprowadzić bezpośrednio do kanalizacji lub na powierzchnię terenu, ale na odległość wykluczającą możliwość przedostawania się jej przez zasypy pod fundamenty budynków." Projekt budowlany budynku mieszkalnego został opracowany zgodnie z przepisami ustawy Prawo budowlane. Budynek zaprojektowano na terenie przedmiotowej działki z istniejącym spadkiem w kierunku południowym, tj. działki skarżących nr [...].