Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 20 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Sz 1224/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Protokolant starszy inspektor sądowy Aneta Ciesielska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Koszalinie na uchwałę Rady Miasta Szczecinek z dnia 28 lutego 2019 r. nr VII/67/2019 w przedmiocie przyjęcia Regulaminu cmentarzy komunalnych położonych na terenie miasta Szczecinek I. stwierdza nieważność § 1 ust. 2, § 2 ust. 4, § 9 ust. 1 oraz § 10 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały, II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na uchwałę nr VII/67/2019 Rady Miasta Szczecinek z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu cmentarzy komunalnych położonych na terenie miasta Szczecinek (Dz. Urz. Woj. Zach. 2018 r. poz. 3063).

Zaskarżając uchwałę w całości skarżący zarzucił:

I. istotne naruszenie prawa, tj. przepisu art. 7 i 94 Konstytucji RP i przepisu art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

(Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.) zwanej dalej "ustawą", polegające na niezgodnym z prawem wykonaniu delegacji ustawowej:

- § 1 ust. 2-3, § 9 ust. 1, § 6 załącznika do uchwały, albowiem zapisy te zawierają treści o charakterze informacyjnym odnoszące się do zarządzania cmentarzem (zarządzanie cmentarzem należy do organu wykonawczego); nie są to treści o charakterze normatywnym;

II. istotne naruszenie prawa, tj. przepisu art. 7 i 94 Konstytucji RP i art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U.2017 poz. 827 ze zm.) poprzez zawarcie w § 11 załącznika do uchwały zapisu o określeniu przez Burmistrza Miasta Szczecinek wysokości opłat za korzystanie z cmentarzy w drodze zarządzenia, podczas gdy uprawnienie do ustalenia wysokości opłat za korzystanie z obiektów użyteczności publicznej powinno zostać uregulowane uchwałą Rady Miasta, nadto nie w uchwale regulującej zasady i tryb korzystania z cmentarzy;