Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 września 2020 r., sygn. II SAB/Gl 40/20

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 września 2020 r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie świadczenia wychowawczego 1) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności; 2) stwierdza, że bezczynność, o której mowa w punkcie 1 nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3) w pozostałym zakresie umarza postępowanie.

Uzasadnienie

M. B. (dalej: "skarżąca") przedmiotem skargi uczyniła bezczynność Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego w Katowicach w związku z brakiem rozpatrzenia jej wniosku z dnia 09.03.2020 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na córkę M. B., na okres świadczeniowy 2020/2021.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Śląski (dalej: "organ") wniósł o jej oddalenie. Poinformował, że skarżąca złożyła wniosek do Ośrodka Pomocy Społecznej w S., który w dniu 27.03.2020 r. przekazał go do Śląskiego Urzędu Wojewódzkiego, bowiem skarżąca wraz z córką zamieszkuje na terenie Polski, a jej ojciec (L. B.) nie wykonuje działalności zawodowej w Polsce tylko na terenie [...]. Dowód przekazania wniosku wraz z pismem przewodnim potwierdza prezentata znajdująca się na karcie 15 akt. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ przywołał treść art. 68 ust. 1a Rozporządzenia (WE) nr 883/2004 i uznał, że w przypadku świadczeń wypłacanych przez więcej niż jedno Państwo Członkowskie z różnych tytułów kolejność pierwszeństwa jest następująca: w pierwszej kolejności prawa udzielane są z tytułu zatrudnienia lub pracy na własny rachunek, w drugiej kolejności prawa udzielane są z tytułu otrzymywania emerytury lub renty i w ostatniej kolejności prawa uzyskiwane są na podstawie miejsca zamieszkania. W związku z powyższym ustalono, iż państwem pierwszeństwa do realizacji wnioskowanego przez skarżącą świadczenia jest [...]. Uprawnienia do świadczeń rodzinnych z tytułu innych kolidujących ustawodawstw są zawieszane do kwoty przewidzianej przez pierwsze ustawodawstwo i w odpowiednim przypadku, określany jest dodatek dyferencyjny dla sumy, która przekracza tę kwotę. Zgodnie z powyższym przepisem prawa, w Polsce - jako państwie w drugiej kolejności właściwym do realizacji świadczeń, rozpatrzono wniosek w celu określenia prawa do dodatku dyferencyjnego. Dodatek dyferencyjny przysługuje w sytuacji, gdy spełnione są kryteria ustawodawstwa polskiego uprawniające do wnioskowanych świadczeń w Polsce i kwota zagranicznych świadczeń przewidziana przez pierwsze ustawodawstwo jest mniejsza od kwoty świadczeń przysługujących w Polsce. Informacją nr [...] z dnia [...] roku przyznano skarżącej prawo do dodatku dyferencyjnego (w postaci świadczenia wychowawczego) na córkę, w okresie od 01.03.2020 roku do 31.05.2021 r., w wysokości różnicy pomiędzy kwotą świadczenia wnioskowanego w Polsce, a kwotą świadczenia przysługującego w państwie zatrudnienia jej ojca, czyli w [...]. Jednocześnie w dniu 26.06.2020 roku wniosek skarżącej został również przekazany zgodnie z prawem pierwszeństwa w systemie EESSI (system elektronicznej wymiany informacji dotyczącej zabezpieczenia społecznego) do instytucji właściwej w zakresie świadczeń rodzinnych na terenie [...] celem jego rozpatrzenia.